中山市中級人民法院的心理調解工作室內，燈光明亮，布置溫馨，講解員現場(chǎng)為來(lái)訪(fǎng)嘉賓詳細介紹家事審判特色功能區的用途。4月16日，中山兩級法院、三個(gè)會(huì )場(chǎng)同時(shí)舉辦保護婦女兒童權益專(zhuān)題開(kāi)放日活動(dòng)，人大代表、政協(xié)委員、婦聯(lián)、律師、新聞工作者等代表走進(jìn)活動(dòng)現場(chǎng)，了解中山法院近年來(lái)在家事審判改革、婦女兒童保護等方面取得的經(jīng)驗成果。
中山歷來(lái)高度重視婦女兒童權益保護工作，早在2013年，中山市就被確定為全國家庭教育指導服務(wù)體系試點(diǎn)城市，將家庭教育納入城鄉公共服務(wù)體系，形成了黨委政府重視、部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合、社會(huì )共同參與家庭教育的模式。
作為最高人民法院指定的全國首批家事審判改革試點(diǎn)單位，中山法院近年來(lái)全面開(kāi)啟家事審判機制和方式的改革，創(chuàng )新多項在全省乃至全國領(lǐng)先的制度。
各界代表參觀(guān)中山市中級人民法院家事審判特色功能區。
創(chuàng )新十大家事審判制度
中山法院家事審判，為什么能領(lǐng)先全國？要從過(guò)去十多年的改革歷程中追溯答案。
2010年，廣東省家事審判改革拉開(kāi)序幕，中山法院首次提出不公開(kāi)審理原則、當事人親自到庭原則、加強職權探知主義原則，全國首創(chuàng )離婚證明書(shū)制度，全國首例對違反人身安全保護令的當事人實(shí)施司法拘留，成為目前全國家事案件理念的雛形。
2013年以來(lái)，中山法院先后創(chuàng )新建立被告信息申報制度、庭前強制調解制度、訴訟離婚冷靜期制度、離婚財產(chǎn)申報制度、子女撫養規劃制度、人身安全保護令制度等十大家事審判制度，形成了一套特有的家事審判特別程序，被最高人民法院高度評價(jià)為“可復制可推廣”的經(jīng)驗，并在全國法院推廣，一系列創(chuàng )新制度被吸納入《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》《廣東法院審理離婚案件程序指引》。
制度的創(chuàng )新建立，推動(dòng)了家事審判質(zhì)效的顯著(zhù)提升。
例如，中山法院創(chuàng )新實(shí)施的訴訟離婚冷靜期制度，創(chuàng )設了完整的冷靜期制度和流程。針對離婚案件，普遍給予雙方一個(gè)月以上的冷靜期，即開(kāi)庭時(shí)間安排在被告收到開(kāi)庭傳票后一個(gè)月，在該冷靜期內，由調解人員進(jìn)行婚姻修復和指導。在審理的原“至上勵合”組合成員離婚案中，中山法院向雙方發(fā)出廣東省首份冷靜期告知書(shū)，獲得當事人律師及輿論媒體的一致好評。該制度后來(lái)被轉化為協(xié)議離婚冷靜期制度，載入《中華人民共和國民法典》。
這些創(chuàng )新制度，是中山法院近年來(lái)不懈探索家事審判改革的一個(gè)縮影，也是持續推動(dòng)家事審判質(zhì)效升級的推動(dòng)力。
經(jīng)過(guò)改革實(shí)踐，中山法院60%以上的離婚案件庭前調解成功，其中調解和好率40%以上，改變了過(guò)去調解和好幾乎為零的歷史。涉撫養爭議調解率現已達90%以上。一審上訴率明顯下降，服判息訴率達90%以上。
法院工作人員向各界代表介紹近年來(lái)家事審判改革相關(guān)成果。
中山法院原創(chuàng )的諸多制度及理念成為全國首創(chuàng )，得到了最高人民法院認可和采納，成為家事審判機制改革在全國普遍推行的制度。如2010年創(chuàng )設的不公開(kāi)審理原則、職權主義探知原則、未成年人利益最大化原則、離婚證明書(shū)制度已經(jīng)成為全國家事審判的基本理念和做法。2012年原創(chuàng )的離婚財產(chǎn)申報制度現已載入《中華人民共和國婦女權益保障法》。家事審判十大程序制度被吸納為中山法院參與起草的《廣東法院審理離婚案件程序指引》，成為該程序指引的亮點(diǎn)?！爸猩浇?jīng)驗”被收錄入《當代中國的家事司法改革》一書(shū)。
創(chuàng )設特色品牌，多元化解家事糾紛
司法參與基層社會(huì )治理，是我國推動(dòng)社會(huì )治理法治化的一個(gè)重要趨勢。這就要求法院要立足司法審判職能，把預防和化解矛盾糾紛作為參與基層社會(huì )治理的重要切入點(diǎn)。
在這方面，中山法院不僅行得早，更走得實(shí)。
讓司法參與社會(huì )治理的“手”不斷向訴前延伸，推動(dòng)司法資源向基層下沉，中山法院大力探索推動(dòng)多元化家事糾紛解決機制在多個(gè)場(chǎng)景的建立。
中山市中級人民法院召開(kāi)保護婦女兒童權益專(zhuān)題開(kāi)放日座談會(huì )。
2018年以來(lái)，中山兩級法院持續以“維護婚姻家庭和諧穩定，依法保護未成年人、婦女、老年人合法權益”為宗旨，創(chuàng )設“離前一課”“父母課堂”等特色品牌，集中化解家事糾紛。
2018年，中山法院、中山市婦聯(lián)、社會(huì )心理咨詢(xún)機構三方合作，在全國法院中首創(chuàng )“離前一課”，由專(zhuān)業(yè)的心理咨詢(xún)師在庭前對婚姻當事人進(jìn)行集中婚姻經(jīng)營(yíng)的輔導，創(chuàng )設了離婚案件“集中婚姻修復指導+集中調解”的家事解紛新模式。據統計，近年來(lái)，平均每年參與“離前一課”的夫妻約120對，婚姻修復和好100對以上，婚姻修復和好率達85%以上。
同年，中山市中級人民法院與市15個(gè)部門(mén)簽訂《關(guān)于建立家事審判方式和工作機制改革聯(lián)席會(huì )議制度的意見(jiàn)》，搭建起多元化解家事糾紛機制的框架，全面建立案后回訪(fǎng)和幫扶制度、反家庭暴力庇護對接機制、困境未成年人救助保護機制、法律援助及司法救助機制。
2023年5月，中山市中級人民法院又創(chuàng )新啟動(dòng)了“父母課堂”走進(jìn)鎮街村居系列活動(dòng)，在鎮街為多名涉訟家庭就地開(kāi)展家庭教育指導暨集中調解，同時(shí)為基層婦聯(lián)、綜治辦等機關(guān)人員集中傳授調解經(jīng)驗，創(chuàng )新探索出家事糾紛訴源治理的有效路徑。
創(chuàng )設特色品牌，為多元化解家事糾紛機制在基層落地，提供了重要的創(chuàng )新載體，成為觀(guān)察中山法院創(chuàng )新推動(dòng)家事糾紛訴源治理的又一個(gè)典型切面。
