——人民法院依法保護婦女兒童權益綜述
“推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)，婦女是重要力量，兒童是未來(lái)生力軍?！?/p>
習近平總書(shū)記用溫厚有力的話(huà)語(yǔ)強調了婦女兒童群體的重要性。
法治始終是婦女兒童全面發(fā)展、幸福健康的強有力護盾。
黨的二十大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，最高人民法院高度重視婦女兒童權益司法保護工作，轉變家事審判理念、深入推進(jìn)家事審判改革，加大對未成年人司法保護力度，持續推進(jìn)反家庭暴力治理，延伸司法職能、加強法治宣傳，努力讓尊重婦女、關(guān)愛(ài)兒童在全社會(huì )蔚然成風(fēng)，推動(dòng)婦女兒童人生更加出彩、生活更加幸福。
匯聚合力、建設機制，織密保護之網(wǎng)
協(xié)力同心，方能共赴事功。
保護婦女兒童權益是一項系統工程，需要社會(huì )各界共同努力。
早在2017年，最高法即牽頭建立包括15家單位共同參與的家事審判方式和工作機制改革聯(lián)席會(huì )議制度，之后，各地法院陸續建立跨部門(mén)的聯(lián)席會(huì )議制度。
眾人拾柴火焰高。經(jīng)過(guò)深化發(fā)展，目前家事糾紛多元化解工作格局已初步形成，不斷織密織廣的婦女兒童權益保護之網(wǎng)在全國鋪展。
在廣東，廣州市中級人民法院通過(guò)與當地婦聯(lián)成立婦女兒童權益訴訟保護與研究基地、發(fā)布全市一體化的家事審理規程、構建全省首個(gè)多功能的少年家事訴調中心、建設女童保護中心等一系列機制，幫助深陷糾紛的婦女兒童解決困難。
在四川，成都市武侯區人民法院積極與婦聯(lián)、民政、司法、公安等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，成立婚姻家庭輔導室、家事糾紛調解室，推動(dòng)家事糾紛訴前化解，成立“一站式反家暴平臺”，第一時(shí)間下發(fā)人身安全保護令，積極探索有力措施賦予保護令強大的可執行性。
在天津，天津市第一中級人民法院與市婦聯(lián)聯(lián)合簽署《關(guān)于進(jìn)一步加強婦女兒童權益保護的合作機制》，對曾遭遇家庭暴力的未成年人進(jìn)行有效觀(guān)護，做好心理健康服務(wù)，促進(jìn)涉未成年人糾紛妥善化解。
……
今年是少年法庭誕生四十周年。進(jìn)入新時(shí)代，少年審判工作怎樣才能“四十不惑”？
加強少年審判機構及機制建設，推動(dòng)涉少年刑事、民事、行政案件審判工作融合發(fā)展，促進(jìn)源頭治理、綜合治理，是第一個(gè)答案。
許多涉少年刑事案件，初期多以涉少年民事糾紛的形式表現出來(lái)。由此可知，根源無(wú)不在于家庭、在于學(xué)校、在于社會(huì )。
“‘三審合一’不僅是辦理未成年人案件的部門(mén)整合，更是司法理念的更新，體現著(zhù)以未成年人為中心的一種新的內在的法律邏輯?！北本┣嗌倌攴稍c研究中心主任佟麗華曾在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
2023年6月，最高法黨組經(jīng)認真研究，決定將研究室、刑一庭、民一庭共同組成、分工負責的院“少年法庭工作辦公室”職能整合，成立少年審判工作辦公室，依托民一庭運行，建立專(zhuān)門(mén)、相對獨立的工作機制，集中、統一負責全國少年審判工作監督指導，進(jìn)一步強化少年審判的專(zhuān)業(yè)化建設。
“少審辦”一經(jīng)成立，立刻展現出勃勃生機：推動(dòng)高級人民法院未成年人審判機制改革，舉辦調研座談會(huì )加強對下指導，研究建立未成年人審判績(jì)效考核體系，研究設立未成年人案件單獨案號，完善未成年人案件統計指標體系……
一個(gè)自上而下的少年審判改革方向就此明確。
同年11月，河北省高級人民法院舉行全省法院少年審判庭授牌儀式暨成立大會(huì )，標志著(zhù)該省高、中兩級法院實(shí)現了少年審判機構全覆蓋，全省三級法院實(shí)現了少年審判工作機制全覆蓋。
“是落實(shí)未成年人保護法的重大舉措，是強化未成年人司法保護的必要舉措，具有歷史意義?！标P(guān)于人民法院設立獨立建制的少年專(zhuān)業(yè)審判機構，佟麗華給出了很高的評價(jià)。
強化保護、轉變理念，構筑安全港灣
孩子的笑容，是社會(huì )最美的樂(lè )章。
婦女的力量，是國家與社會(huì )的“半邊天”。
一年來(lái)，人民法院充分發(fā)揮審判職能、延伸司法職能，呵護純真笑容，驅散天空陰霾。
嚴懲侵害未成年人權益犯罪——
2023年，全國法院審結案件4.1萬(wàn)件6.1萬(wàn)人，同比增長(cháng)28.5%。對“姐弟墜亡案”被告人張波、葉誠塵，假借戀愛(ài)性侵多名幼女的倪篤群，線(xiàn)上“隔空猥褻”線(xiàn)下威逼強奸的王小山、孫保昌等，依法判處死刑。
健全司法保護法律法規體系——
最高法聯(lián)合最高檢、公安部等，出臺《關(guān)于辦理強奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，發(fā)布《關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見(jiàn)》，并于同月聯(lián)合全國婦聯(lián)等召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，共同解讀宣傳有關(guān)司法文件，釋放從嚴懲處性侵害未成年人犯罪信號，明確網(wǎng)絡(luò )隔空猥褻系列復雜法律問(wèn)題，表明嚴懲強奸、猥褻未成年人犯罪的鮮明態(tài)度；會(huì )同全國婦聯(lián)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展家庭教育指導工作的意見(jiàn)》，促進(jìn)未成年人的父母或者其他監護人依法履行家庭教育職責，保障未成年人健康成長(cháng)。
持續推進(jìn)反家庭暴力治理——
最高法2023年先后發(fā)布兩批反家庭暴力典型案例，推動(dòng)落實(shí)人身安全保護令司法解釋和《關(guān)于加強人身安全保護令制度貫徹實(shí)施的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確精神暴力也屬于家庭暴力，被搶奪、藏匿以及目睹家庭暴力的未成年子女也是家庭暴力受害人等裁判規則。全國法院全年發(fā)出各類(lèi)人身安全保護令5695份，同比增長(cháng)41.5%。
2024年，上海市徐匯區人民法院審理了一起離婚糾紛案，案件中涉及的未成年人僅有一歲多。女方因與丈夫感情不和，帶著(zhù)孩子共同搬出住所，男方無(wú)法得知母子下落。之后，男方找到孩子并帶走交由自己父母照顧。此后的四個(gè)多月，女方一直無(wú)法帶走還處在哺乳期的孩子，連探望也受到阻攔。
為化解激烈的撫養權矛盾，承辦法官張冬梅向男方發(fā)放《家庭教育指導令》，并邀請女方共同接受指導，引導二人以未成年人利益優(yōu)先原則進(jìn)行溝通，積極履行為人父母的監護職責。最終，雙方順利達成訴中撫養協(xié)議。
這起案件，是人民法院妥善化解家事矛盾糾紛的一個(gè)縮影。
家庭不僅是社會(huì )穩定和發(fā)展的基礎，也是婦女兒童情感依托和成長(cháng)的港灣。
近年來(lái)，人民法院家事審判工作理念逐步由傳統的側重保護身份利益和財產(chǎn)利益，向充分考慮家庭成員人格利益、安全利益和情感利益轉變，法官在家事案件審理中更加注重對婦女、未成年人、老年人和殘疾人等弱勢群體的差異性保護，更加注重家庭關(guān)系的修復。
今年4月15日，最高法發(fā)布《關(guān)于在涉及未成年子女的離婚案件中開(kāi)展“關(guān)愛(ài)未成年人提示”工作的意見(jiàn)》，要求各地法院在審理涉未成年子女的離婚案件中，引導案件當事人提升責任意識，依法履行監護職責。
同日，江西省樂(lè )平市人民法院，安徽省馬鞍山市雨山區人民法院，湖北省天門(mén)市人民法院，江蘇省淮安市清江浦區人民法院、睢寧縣人民法院，四川省成都市龍泉驛區人民法院、古藺縣人民法院等根據案件實(shí)際情況，第一時(shí)間落實(shí)意見(jiàn)要求，先后向離婚糾紛的當事人發(fā)出關(guān)愛(ài)未成年子女提示卡，幫助、教育和引導當事人提升責任意識，依法履行監護職責，關(guān)心、關(guān)愛(ài)未成年子女。
如何有力維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系？如何還家庭一個(gè)寧靜祥和的港灣？人民法院的做法，正如2024年全國兩會(huì )最高法工作報告所說(shuō)——
“用情斷好百姓家務(wù)事”。
重視引領(lǐng)、播種意識，照亮未來(lái)之路
2024年，人民法院案例庫上線(xiàn)。專(zhuān)門(mén)設置有“涉未成年人保護案例”模塊。
一個(gè)案例勝過(guò)一打文件。法治精神、司法公正，通過(guò)一個(gè)個(gè)案例向全社會(huì )傳遞。
發(fā)布典型案例，是人民法院落實(shí)依法保護婦女兒童權益工作，充分發(fā)揮典型案例的評價(jià)、指引功能和警示、教育意義的重要舉措。2023年以來(lái)——
5月23日，最高法發(fā)布湖北省孝感市中級人民法院、山東省濰坊市中級人民法院、河南省安陽(yáng)市中級人民法院分別對強奸未成年人的罪犯倪篤群、王小山、孫保昌依法執行死刑的消息，彰顯人民法院對性侵未成年人犯罪堅決依法嚴懲的鮮明立場(chǎng)，提醒廣大未成年人提高自我保護意識，提醒家長(cháng)、學(xué)校和社會(huì )重視對未成年人的法治教育、性教育和使用網(wǎng)絡(luò )行為的引導和監督；
5月29日，最高法聯(lián)合全國婦聯(lián)發(fā)布保護未成年人權益司法救助典型案例，涉及跨省刑事被害人救助、追索撫養費救助等，引導法院把保障未成年人合法權益精神內涵、基本理念融入辦案全過(guò)程，更好地回應婦女兒童的法治需求；
11月25日至27日，最高法發(fā)布包括未成年人保護專(zhuān)題在內的兩批反家庭暴力典型案例，對施暴人或者潛在施暴人形成法律震懾，呼吁廣大人民群眾提高反家暴意識、增強自我保護能力，做新時(shí)代文明新風(fēng)尚的建設者、維護者、篤行者；
12月11日，最高法聯(lián)合民政部、全國婦聯(lián)發(fā)布涉彩禮糾紛典型案例，依法遏制高額彩禮，引導人民群眾樹(shù)立正確的婚戀觀(guān)，倡導形成文明節儉的婚姻習俗，引領(lǐng)全社會(huì )“讓婚姻始于‘愛(ài)’，讓彩禮歸于‘禮’”。
未成年人食品安全關(guān)系未成年人身體健康和生命安全。多年來(lái)，人民法院嚴格落實(shí)未成年人食品安全司法保護，為未成年人筑起食品安全屏障。
今年3月15日，最高法發(fā)布涉及未成年人日常食品和校園就餐安全司法保護的典型案例，彰顯人民法院依法嚴懲各類(lèi)危害未成年人食品安全違法犯罪、依法維護未成年人合法權益的鮮明立場(chǎng)和堅定決心的同時(shí)，也促進(jìn)了食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者以及公眾進(jìn)一步提升法律意識和食品安全意識，推動(dòng)了全社會(huì )構建食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展秩序。
“與國外的司法制度相比，中國的司法制度好在哪？”
“剛才，您提到正在制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò )暴力的文件。請問(wèn)，萬(wàn)一我們自己遇到了，該怎樣維權？更進(jìn)一步說(shuō)，我們應怎樣正確使用網(wǎng)絡(luò )呢？”
“法律規定父母對子女有監護的權利和義務(wù)，同時(shí)也規定了我們未成年人有很多自己的權利。這兩種權利的邊界在哪里？”
2023年9月5日上午，北京二中的學(xué)生得到了一份特殊的“開(kāi)學(xué)禮”。作為該校的法治副校長(cháng)，最高人民法院院長(cháng)張軍第六次來(lái)到這里上課。課堂座無(wú)虛席，學(xué)生們認真聆聽(tīng)張軍授課，紛紛舉手發(fā)言。
人民法院深入推進(jìn)中小學(xué)法治副校長(cháng)聘任與管理，目前，全國已有3.7萬(wàn)名法官擔任法治副校長(cháng)。
2023年5月，最高法在全國法院部署“法治護航 伴你成長(cháng)”法治宣傳教育月活動(dòng)，各地法院通過(guò)模擬法庭、走進(jìn)校園、法庭開(kāi)放日等方式，延伸司法職能，加強法治宣傳，增強青少年法治意識。
法治的種子，隨著(zhù)一次次“請進(jìn)來(lái)”與“走出去”，深深播種在孩子們的心里，萌發(fā)著(zhù)蓬勃的生命力。
法治是維護社會(huì )公正的基石，也是保障婦女兒童權益的重要力量。在守護未來(lái)與花開(kāi)的路上，人民法院奮力前行，始終相信——
法治的陽(yáng)光將普照每一個(gè)角落，公平正義的春風(fēng)將吹拂每一個(gè)心靈。
