新疆生產(chǎn)建設兵團巴里巴蓋墾區人民法院坐落于第十師北屯市，管轄5個(gè)團場(chǎng)，轄區面積達2755.12平方公里，跨越阿勒泰市、吉木乃縣、哈巴河縣、福?？h等縣域，其中邊境線(xiàn)長(cháng)達105公里，人口聚集的團場(chǎng)連隊多在200多公里外，而一線(xiàn)法官卻僅6名，團場(chǎng)職工群眾長(cháng)期面臨“路途遠、訴訟難”的問(wèn)題。為更好回應群眾司法需求，維護群眾切身利益，巴里巴蓋墾區人民法院堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，以系統思維做實(shí)“抓前端、治未病”，探索出符合邊境特色的司法服務(wù)新模式。
▌“望”字為先，提前預防“抓前端”
延伸服務(wù)陣地。積極融入第十師北屯市基層社會(huì )治理格局，掛牌成立了白沙湖生態(tài)環(huán)境保護巡回法庭、兩個(gè)法官工作室及兩個(gè)婦女兒童維權站，在邊境線(xiàn)、連隊社區、田間地頭建立司法服務(wù)陣地，建立以法官、民警、司法行政為主體的聯(lián)動(dòng)機制，將信息收集、糾紛調處、群眾工作延伸到職工群眾家門(mén)口。
聯(lián)動(dòng)抓好前端。與團場(chǎng)派出所、司法所協(xié)同聯(lián)動(dòng)，針對團場(chǎng)經(jīng)濟特色，對農民工居住區、建筑工地、口岸經(jīng)濟區、景區等區域進(jìn)行走訪(fǎng)摸排，對涉農民工、涉勞資等易引發(fā)群體訴訟的問(wèn)題，及時(shí)向主管部門(mén)發(fā)出預警，適時(shí)開(kāi)展會(huì )商，提供法律支持，做實(shí)“未訴先辦”。
主動(dòng)治理“未病”。就指導調解和辦理案件過(guò)程中發(fā)現的普遍性問(wèn)題，分析個(gè)案成訴、類(lèi)案多發(fā)的原因，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)發(fā)送類(lèi)案司法建議1份，提出有針對性的法律意見(jiàn)和建議，促進(jìn)從源頭上減少案件發(fā)生。
▌“聞”風(fēng)而動(dòng)，做實(shí)源頭化解
快速響應訴求。與12個(gè)調解組織對接，依托最高人民法院建立的“總對總”在線(xiàn)多元解紛機制，形成覆蓋多個(gè)領(lǐng)域的多元化解“鏈條”。建立人民調解、特邀調解人才庫，將調解員編入速裁審判團隊，健全“調解員初調、訴服中心跟蹤調解、員額法官再次調解”的分層調解模式，開(kāi)通司法確認“綠色通道”，實(shí)現糾紛“法院+團場(chǎng)”訴調對接全覆蓋。
糾紛就地化解。搭建“人民法庭—法官工作室—巡回服務(wù)隊”訴訟服務(wù)體系，完善“一團一法官”工作機制，巡回法官團隊在各團場(chǎng)開(kāi)展巡回審判34次，辦理案件141余件，做實(shí)就地立案、就地化解、源頭處理。
凝聚多元解紛合力。積極融入黨委領(lǐng)導下的訴源治理大格局，壓實(shí)訴源治理主體責任，協(xié)同基層政法各單位加強前端化解，通過(guò)線(xiàn)下與線(xiàn)上相結合的方式，指導特邀調解員將1000余件糾紛化解在團場(chǎng)、化解在萌芽，并為基層治理定向培育了調解力量，極大提升訴源治理成效。
▌“問(wèn)”需于民，精準服務(wù)各方解紛需求
面向職工群眾開(kāi)展“巡回把脈”。整合立案、審判、綜合行政、特邀調解多支隊伍力量，為職工群眾提供多樣巡回服務(wù)，在團場(chǎng)建立“微信群”，通過(guò)微信群遠程下單巡回服務(wù)項目，實(shí)現立案、審判、調解、普法、幫扶等司法服務(wù)巡回一次辦理。依托人民法院在線(xiàn)服務(wù)平臺、人民法院調解平臺等線(xiàn)上程序，開(kāi)展網(wǎng)上立案321件、遠程司法確認87件、互聯(lián)網(wǎng)庭審304件，基本實(shí)現“指尖訴訟”。
聯(lián)合行政機關(guān)高效解紛。通過(guò)與相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)席會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、交流會(huì )等形式，暢通行政與司法審判交流渠道，合力推進(jìn)涉兒童權益、涉土地等糾紛化解，積極引導主管部門(mén)主動(dòng)作為，高效化解糾紛。
為鄉村振興護航解紛。為減輕當事人訴累，同老吉木乃邊境派出所一同建立“所長(cháng)+法官”接待日制度，從“坐堂問(wèn)診”轉變?yōu)橹鲃?dòng)到各團場(chǎng)里“巡診把脈”，構筑高效便捷、成本低廉、就地化解的解紛“連心橋”。近年來(lái)，通過(guò)巡回方式，開(kāi)展上門(mén)立案32次，上門(mén)送達68次，讓司法服務(wù)“有溫度”“接地氣”。
▌“切”除癥結，實(shí)質(zhì)解紛“治末端”
做實(shí)定分止爭。堅持將調解工作貫穿司法審判全過(guò)程，建立“兩次分流、三次調解”工作模式，分調裁審有序銜接，近年來(lái)，通過(guò)“訴源、訴前、訴中”三道防線(xiàn)共化解糾紛491件。在立案階段，對其中爭議較大案件，為當事人分析訴訟風(fēng)險、提出調解方案等，引導當事人對案件形成理性預期，盡力促使當事人握手言和，實(shí)現定分止爭。
做實(shí)服判息訴。堅持判后主動(dòng)回訪(fǎng)工作機制，通過(guò)判后答疑、釋法說(shuō)理，推進(jìn)當事人服判息訴，做到案結、事了、人和。
做實(shí)審執有效銜接。推進(jìn)“立審執”一體化，破解因流程分割而產(chǎn)生的“就案辦案、程序空轉”等問(wèn)題，建立“判后督促與執前督促”機制，實(shí)現矛盾糾紛徹底化解。
