網(wǎng)絡(luò )暴力信息是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò )以文本、圖像、音頻、視頻等形式對個(gè)人集中發(fā)布的，含有侮辱謾罵、造謠誹謗、煽動(dòng)仇恨、威逼脅迫、侵犯隱私，以及影響身心健康的指責嘲諷、貶低歧視等內容的違法和不良信息。
近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局公布《網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）。其中，《規定》明確，網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當在國家網(wǎng)信部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)指導下細化網(wǎng)絡(luò )暴力信息分類(lèi)標準規則，建立健全網(wǎng)絡(luò )暴力信息特征庫和典型案例樣本庫等措施，加強對網(wǎng)絡(luò )暴力信息的識別監測。那么具體都有哪些要求？能起到什么作用呢？
《規定》提出，網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當建立健全網(wǎng)絡(luò )暴力信息預警模型，綜合事件類(lèi)別、針對主體、參與人數、信息內容、發(fā)布頻次、環(huán)節場(chǎng)景、舉報投訴等因素，及時(shí)發(fā)現預警網(wǎng)絡(luò )暴力信息風(fēng)險。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授趙精武分析稱(chēng)：“因為平臺經(jīng)營(yíng)者并非執法機構，對于部分具有隱晦性的網(wǎng)絡(luò )暴力信息難以有效甄別，通過(guò)信息分類(lèi)標準、特征庫、樣本庫、人工智能、大數據等機制督促和推動(dòng)平臺更有效地識別監測網(wǎng)絡(luò )暴力信息。在具體實(shí)施中，針對‘真假參半’‘惡意揣測’等具有隱晦性的網(wǎng)絡(luò )暴力信息，平臺經(jīng)營(yíng)者能夠有效地在事前階段精準識別，降低惡意違法信息對網(wǎng)絡(luò )輿情的錯誤誘導和煽動(dòng)作用?！?/span>
《規定》要求，網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者發(fā)現存在網(wǎng)絡(luò )暴力信息風(fēng)險的，應當及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，引導用戶(hù)文明互動(dòng)、理性表達，并對異常賬號及時(shí)采取真實(shí)身份信息動(dòng)態(tài)核驗、彈窗提示、違規警示、限制流量等措施；發(fā)現相關(guān)信息內容瀏覽、搜索、評論、舉報量顯著(zhù)增長(cháng)等情形的，還應當及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授趙精武稱(chēng)：“網(wǎng)絡(luò )暴力事件的損害結果具有難以恢復至原狀的特征，相較于事后懲治而言，事前預警預防更能夠保障公民的合法權益。網(wǎng)絡(luò )輿情的激化、網(wǎng)絡(luò )暴力事件的發(fā)生往往是部分賬號惡意誘導、煽動(dòng)和操縱輿論造成的，因此需要平臺從管控參與網(wǎng)暴活動(dòng)的異常賬號和受到誤導的公眾兩個(gè)角度進(jìn)行預警預防?！?/span>
中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院網(wǎng)絡(luò )空間安全學(xué)院教授左曉棟稱(chēng)：“網(wǎng)暴信息的表現形式是多種多樣的，不一定表現為激烈的謾罵、攻擊等行為，有的采取十分隱蔽的方式，但對當事人造成的傷害同樣巨大。所以要制定網(wǎng)暴信息分類(lèi)標準規則，精準識別網(wǎng)暴信息，防止出現打擦邊球的行為，同時(shí)要為正常的網(wǎng)絡(luò )表達留出空間，防止誤傷?！?span id="v5xn5zvbpf5r" class="bjh-br" style="max-width: 100%; display: block;">
建立健全用戶(hù)賬號信用管理體系
此次公布的《網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理規定》中，不僅要求網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當制定和公開(kāi)管理規則、平臺公約，另外，對于網(wǎng)絡(luò )暴力信息的處置也提出了具體要求。
《規定》提出，網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者為用戶(hù)提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)的，應當依法對用戶(hù)進(jìn)行真實(shí)身份信息認證。用戶(hù)不提供真實(shí)身份信息的，網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。
中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院網(wǎng)絡(luò )空間安全學(xué)院教授左曉棟稱(chēng)：“現實(shí)中，很多網(wǎng)暴者故意以受害人同學(xué)、朋友、鄰居、親戚等知情人的身份散布虛假信息，為網(wǎng)暴推波助瀾，性質(zhì)非常惡劣?！?/span>
《規定》要求，信息服務(wù)提供者要為受害人的相關(guān)主體提供賬號信息認證協(xié)助。例如，這個(gè)人說(shuō)是被網(wǎng)暴者同學(xué)，到底是不是真的？要進(jìn)行驗證，從而防范和制止假冒、仿冒、惡意關(guān)聯(lián)相關(guān)主體發(fā)布信息?！?/span>
《規定》要求，網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當建立健全用戶(hù)賬號信用管理體系，將涉網(wǎng)絡(luò )暴力信息違法違規情形記入用戶(hù)信用記錄，依法依約降低賬號信用等級或者列入黑名單，并據以限制賬號功能或者停止提供相關(guān)服務(wù)。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授趙精武稱(chēng)：“真實(shí)身份驗證機制更有助于督促相關(guān)行為人合理合法地發(fā)表網(wǎng)絡(luò )評論。另一方面，諸如列入黑名單、禁止重新注冊、暫停營(yíng)利權限、入駐清退等處置措施使得相關(guān)營(yíng)銷(xiāo)號不太可以通過(guò)頻繁更換平臺、更換賬號等方式躲避責任，并且意圖通過(guò)惡意營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)暴事件獲利的目的也無(wú)法實(shí)現，甚至可能面臨‘禁業(yè)’的風(fēng)險?！?/span>
完善私信規則等5方面內容保護用戶(hù)權益
那么當有人在遭遇網(wǎng)絡(luò )暴力時(shí)，《網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理規定》中有哪些具體措施可以保護用戶(hù)的權益呢？《規定》提出了建立健全網(wǎng)絡(luò )暴力信息防護功能、完善私信規則、告知用戶(hù)采取防護措施等5方面的內容。
《規定》提出，網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當建立健全網(wǎng)絡(luò )暴力信息防護功能，提供便利用戶(hù)設置屏蔽陌生用戶(hù)或者特定用戶(hù)、本人發(fā)布信息可見(jiàn)范圍、禁止轉載或者評論本人發(fā)布信息等網(wǎng)絡(luò )暴力信息防護選項。
網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者應當完善私信規則，提供便利用戶(hù)設置僅接收好友私信或者拒絕接收所有私信等網(wǎng)絡(luò )暴力信息防護選項，鼓勵提供智能屏蔽私信或者自定義私信屏蔽詞等功能。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授趙精武表示，在實(shí)踐中，被網(wǎng)暴者往往頻繁地被各種私信辱罵、騷擾、人身威脅、恐嚇。為了解決這種私信轟炸的惡性騷擾事件，立法者明確要求網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者設置更為合理的私信規則，提供便利用戶(hù)設置僅接收友好（好友）私信或者拒絕接收所有私信等網(wǎng)絡(luò )暴力信息防護選項，鼓勵提供智能屏蔽私信或者自定義私信屏蔽詞等功能。這樣便能夠在保護被網(wǎng)暴者不被侵擾的同時(shí)，確保賬號功能的正常使用。
《規定》提出，網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者發(fā)現網(wǎng)絡(luò )暴力信息風(fēng)險涉及侵害未成年人、老年人、殘疾人等用戶(hù)合法權益的；侵犯用戶(hù)個(gè)人隱私的；若不及時(shí)采取措施，可能造成用戶(hù)人身、財產(chǎn)損害等嚴重后果等情形，應當為用戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò )暴力信息防護指導和保護救助服務(wù)，協(xié)助啟動(dòng)防護措施，并向網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門(mén)報告。
另外，《規定》還要求網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者及時(shí)保存網(wǎng)絡(luò )暴力相關(guān)證據，及時(shí)受理處理投訴、舉報。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授趙精武表示，因為網(wǎng)絡(luò )暴力信息事件并不是瞬時(shí)發(fā)生的，它一般需要經(jīng)過(guò)發(fā)布、擴散、輿情激化、爆發(fā)惡化等一系列過(guò)程，所以相應的治理活動(dòng)需要從網(wǎng)絡(luò )暴力信息的全生命周期出發(fā)，從源頭預防網(wǎng)絡(luò )暴力信息的生成和發(fā)布，尤其要重視監管機構與平臺經(jīng)營(yíng)者、社會(huì )公眾共同參與到網(wǎng)絡(luò )暴力信息的預防和管控活動(dòng)中，在各個(gè)流程環(huán)節逐層控制網(wǎng)絡(luò )暴力事件的發(fā)生。
多部門(mén)協(xié)同工作機制 有效監管網(wǎng)絡(luò )暴力
《網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理規定》明確，網(wǎng)信部門(mén)會(huì )同公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門(mén)依法對網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò )暴力信息治理情況進(jìn)行監督檢查。專(zhuān)家認為，多部門(mén)協(xié)同工作機制能實(shí)現對網(wǎng)絡(luò )暴力“無(wú)死角式”的全方位治理。
《規定》提出，網(wǎng)信部門(mén)會(huì )同公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門(mén)建立健全信息共享、會(huì )商通報、取證調證、案件督辦等工作機制，協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò )暴力信息。
公安機關(guān)對于網(wǎng)信、文化和旅游、廣播電視等部門(mén)移送的涉網(wǎng)絡(luò )暴力信息違法犯罪線(xiàn)索，應當及時(shí)進(jìn)行審查，并對符合立案條件的及時(shí)立案偵查、調查。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授趙精武表示，該規定明確了多部門(mén)協(xié)同工作機制，可以說(shuō)真正實(shí)現了“無(wú)死角式”的全方位治理網(wǎng)絡(luò )暴力信息。并且，這種多部門(mén)協(xié)同工作機制更能有效地從多個(gè)監管路徑預防和控制網(wǎng)絡(luò )黑灰產(chǎn)操縱的惡性網(wǎng)絡(luò )暴力事件，也契合了該規定提及“標本兼治、協(xié)同共治”的基本原則。
