黨的二十大以來(lái)，在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展等重大決策部署中指出：各級政府部門(mén)不得因政府換屆、規劃調整、政策變更等損害企業(yè)合法權益，對因此造成的損失，應當依法予以補償，并加大涉企遺留問(wèn)題解決力度，防止“新官不理舊賬”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署。
湖北省荊門(mén)市吉洪置業(yè)有限公司法定代表人高吉洪向媒體反映：因相關(guān)部門(mén)暫時(shí)未能平衡廊橋水岸棚戶(hù)區改造項目所虧損的6545.58萬(wàn)元，造成此棚改項目停工近3年，62戶(hù)還建戶(hù)目前還未順利回遷。荊門(mén)市吉洪置業(yè)有限公司請求上級領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，增進(jìn)民生福祉。
一、東寶區廊橋水岸棚戶(hù)區改造項目的事實(shí)和經(jīng)過(guò)
1、2010年，位于荊門(mén)市東寶區泉口街道蘇畈橋社區四干渠以東、竹皮河以南、泉口河新村居民點(diǎn)以北地段廊橋水岸項目啟動(dòng)。2011年，經(jīng)荊門(mén)市舊改辦、市棚改辦批準，該項目納入荊門(mén)市中心城區危房改造項目，2014年納入荊門(mén)市中心城市棚戶(hù)改造項目。
2、2013年8月16日，高吉洪以荊門(mén)市吉洪置業(yè)有限公司的名義以土地成交價(jià)1849萬(wàn)元競得泉口河新村廊橋水岸棚戶(hù)改造項目土地使用權，負責對該區域征拆的28戶(hù)居民實(shí)施棚戶(hù)改造，時(shí)任主管城建副市長(cháng)黃愛(ài)國現場(chǎng)調研，強調棚戶(hù)改造不能溜掉一戶(hù)的指令，要求吉洪置業(yè)公司在28戶(hù)的基礎上繼續征拆，整片改造。
3、2014年10月28日，荊門(mén)市中心城區城市棚戶(hù)改造工作組做出重新核定泉口河新村改造范圍，調整后被改造征收住戶(hù)為62戶(hù)，拆遷面積為16329.7平方米。該地塊實(shí)際居住65戶(hù)，而這次調整，在最初28戶(hù)的基礎上增加了34戶(hù)，占地面積卻減少2414平方米，共需還建面積25072.1平方米，嚴重增加了吉洪置業(yè)公司棚戶(hù)改造的資金成本。
4、2016年4月11日，荊門(mén)市吉洪置業(yè)有限公司依法取得建筑施工許可證，批準建設64805.48平方米，共計五棟，可售住宅424套。2017年6月，廊橋水岸棚改項目在完成征拆后正式動(dòng)工建設。在此期間，吉洪置業(yè)公司投入大量的征拆資金、過(guò)度安置資金、建設資金到廊橋水岸棚改項目上，由于棚改住戶(hù)增加，占地建設面積減少，而征拆面積增加四倍，致使投入資金成本增加，導致該項目嚴重虧損停工建設。到目前為止，僅豎立四棟高低不一致的建筑框架結構爛尾在工地項目上，嚴重影響市容市貌。
5、高吉洪多次向市、區兩級政府部門(mén)領(lǐng)導反映要求對廊橋水岸棚改項目根據變化的拆遷情況重新給予拆遷補償清算。直到2019年，時(shí)任荊門(mén)市常務(wù)副市長(cháng)趙俊采取一事一議解決問(wèn)題的方式，簽批同意用另外土地掛牌出讓?zhuān)迷撏恋爻鲎尩氖找娼鉀Q廊橋水岸棚改項目的征拆補償費的資金缺口。依據該批示，時(shí)任東寶區常務(wù)副區長(cháng)梅勇馬上批示區職能主管部門(mén)住房和城鄉建設局就解決廊橋水岸棚改項目問(wèn)題向區政府打報告，并要求區自然資源局提出平衡地塊方案。2021年9月28日，東寶區住建局向區人民政府申請批復《關(guān)于廊橋水岸棚改項目另配土地平衡的請示》，請示內容為由于該項目還建面積過(guò)高，無(wú)法實(shí)現資金平衡，經(jīng)荊門(mén)眾信聯(lián)合會(huì )計事務(wù)所初步測算，該項目預計虧損6545.58萬(wàn)元，因該項目是棚改項目，根據市政府研究決定，由東寶區負責另配地塊綜合算賬后予以化解，以實(shí)現廊橋水岸棚改項目的虧損平衡。
6、2021年11月，恰好正逢?yáng)|寶區委、區人民政府換屆，落實(shí)解決廊橋水岸棚改項目平衡資金問(wèn)題的相關(guān)工作停滯無(wú)法推進(jìn)。一個(gè)月后，高吉洪向現任主管領(lǐng)導常務(wù)副區長(cháng)楊曉勇匯報請求推進(jìn)落實(shí)解決廊橋水岸棚改項目虧損平衡方案。2022年，東寶區相關(guān)部門(mén)對吉洪置業(yè)公司的財務(wù)賬目進(jìn)行了兩次審計查賬，結果顯示該項目已完成資金投資成本為10569.82萬(wàn)元，財務(wù)審計沒(méi)有問(wèn)題。但該項目已停工近3年，企業(yè)每天損失幾萬(wàn)元。
7、高吉洪就此問(wèn)題不斷的向市、區兩級政府相關(guān)部門(mén)反映。到2023年4月21日，荊門(mén)市人民政府督查室在市政府召開(kāi)了廊橋水岸棚改項目政策落實(shí)督辦會(huì )議。2023年4月26日，東寶區政府辦公室向荊門(mén)市政府督查室呈報《關(guān)于廊橋水岸項目問(wèn)題的情況報告》，該份報告首先確認了廊橋水岸項目為棚戶(hù)改造項目；62戶(hù)還建戶(hù)及18戶(hù)購房戶(hù)長(cháng)年信訪(fǎng)要求得不到解決，對社會(huì )造成嚴重不穩定因素；該項目長(cháng)期爛尾，嚴重影響市容市貌，且容易發(fā)生安全事故，需盡快復工建設。東寶區政府辦向市政府提請解決事項建議：繼續實(shí)施異地平衡政策，計劃將位于楊沖路以北約140畝的地塊用于異地平衡解決方案；由市棚改辦對方正會(huì )計事務(wù)所編制的《廊橋水岸投資收益分析報告》予以審核認定后報市政府同意實(shí)施；根據市政府批復意見(jiàn)，由東寶區另尋合適地塊報市級相關(guān)部門(mén)同意后，在東寶區級平臺公開(kāi)掛牌出讓?zhuān)鲎尳鹗找嬗糜谠擁椖科胶?；由市住建局負責監管后期建設資金等。
8、2023年5月25日，高吉洪向荊門(mén)市委胡書(shū)記寫(xiě)了專(zhuān)題匯報，胡書(shū)記于6月19日簽批“請少蓮、雷華同志閱處”。市委趙副書(shū)記于6月25日簽批“請東寶區做好政策落實(shí)梳理工作，報市工作專(zhuān)班研究?！蓖瑫r(shí)，高吉洪還向荊門(mén)市人民政府陳家偉市長(cháng)寫(xiě)了專(zhuān)題匯報材料，陳市長(cháng)于6月2日簽批“請雷華同志調查處理并報告有關(guān)情況?！崩兹A副市長(cháng)也于6月7日簽批“歷史遺留問(wèn)題在尊重客觀(guān)事實(shí)的基礎上，也要依法依規抓緊妥善解決，體現勇氣和擔當，開(kāi)發(fā)、還建、拆遷、重組、破產(chǎn)、安置等各環(huán)節是否能統籌，或是分開(kāi)來(lái)解決，請東寶區委、區政府組織認真研究論證，報出方案報告市政府，請江穩、董勇同志重視?！?/span>
二、相關(guān)部門(mén)暫時(shí)未能平衡廊橋水岸棚戶(hù)區改造項目所虧損的6545.58萬(wàn)元，導致此棚改項目停工近3年，62戶(hù)還建戶(hù)還未能順利回遷。
1、早在2014年6月7日荊門(mén)市人民政府就出臺了《荊門(mén)市中心城區城市棚戶(hù)區改造辦法》，該辦法規定：中心城區棚改項目的實(shí)施主體是各區人民政府，負責對各區政府在城市棚戶(hù)區改造項目中組織實(shí)施方案，并對在本行政區域中出現單個(gè)項目不能平衡的，城市棚戶(hù)改造項目應當以豐補歉，實(shí)現綜合平衡，確有需要的，可以跨區域平衡。
2、荊門(mén)市吉洪置業(yè)有限公司作為廊橋水岸項目棚戶(hù)改造實(shí)施方，投入大量資金用于征拆、安置、建設，目前整個(gè)項目已投入一個(gè)億的資金。由于還建戶(hù)數量調整增加，項目成本增大，出現資金嚴重困難，吉洪置業(yè)公司解決不了自身資金壓力后找東寶區政府請求予以解決資金平衡。從相關(guān)文件來(lái)看，廊橋水岸項目毋容置疑是一個(gè)城市棚戶(hù)區改造項目，無(wú)論在項目的啟動(dòng)、建設期間，荊門(mén)市、區兩級政府相關(guān)部門(mén)至今沒(méi)有否定該項目是棚戶(hù)區改造項目，所以廊橋水岸項目應按棚改項目政策執行。
三、荊門(mén)市吉洪置業(yè)有限公司訴求
城市范圍內棚戶(hù)區改造項目是由政府主導、市場(chǎng)運作、項目盈虧平衡，政府在政策上兜底的一項重要的民生工程、民心工程、安居工程，回遷安置工作事關(guān)人民群眾的切身利益，但此次棚改項目已歷經(jīng)10余年，62戶(hù)回遷安置問(wèn)題長(cháng)期得不到解決導致長(cháng)年信訪(fǎng)，項目停工爛尾影響城市的市容市貌。
荊門(mén)市吉洪置業(yè)公司法定代表人高吉洪請求上級領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)高度關(guān)注和重視，請求相關(guān)部門(mén)盡快拿出解決方案，平衡廊橋水岸棚戶(hù)區改造項目所虧損的6545.58萬(wàn)元，以解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往。
