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解讀二十屆三中全會(huì )精神!中共中央新聞發(fā)布會(huì )全文實(shí)錄
2024-07-19 來(lái)源: 中國網(wǎng)

中共中央7月19日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì ),介紹和解讀黨的二十屆三中全會(huì )精神。以下是新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)文字實(shí)錄:

中央宣傳部副部長(cháng)、國務(wù)院新聞辦公室主任 莫高義:

女士們、先生們,同志們、記者朋友們:

大家上午好!歡迎出席中共中央新聞發(fā)布會(huì )。

7月15日至18日,中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議在北京召開(kāi)。這次全會(huì )是在新時(shí)代新征程上,中國共產(chǎn)黨堅定不移高舉改革開(kāi)放旗幟,緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化進(jìn)一步全面深化改革而召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。全會(huì )圓滿(mǎn)完成了各項議程,審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》。今天,我們請來(lái)有關(guān)方面的負責同志,向大家介紹全會(huì )精神,并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

出席今天新聞發(fā)布會(huì )的有:全國政協(xié)黨組成員、副主席,中央改革辦分管日常工作的副主任穆虹同志;中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀同志;全國人大常委會(huì )法工委主任沈春耀同志;教育部黨組書(shū)記、部長(cháng)懷進(jìn)鵬同志;中央政策研究室副主任唐方裕同志?,F在先請唐方裕同志介紹全會(huì )概況、全會(huì )主題和全會(huì )文件起草情況。

中央政策研究室副主任(正部長(cháng)級) 唐方裕:

各位記者朋友,大家好!很高興向大家介紹黨的二十屆三中全會(huì )的有關(guān)情況。

大家知道,中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議7月15日至18日在北京舉行。全會(huì )由中央政治局主持,習近平總書(shū)記作了重要講話(huà)。中央委員、候補中央委員出席會(huì )議,中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員和有關(guān)方面負責同志列席會(huì )議,黨的二十大代表中部分基層同志和專(zhuān)家學(xué)者也列席了會(huì )議。全會(huì )聽(tīng)取和討論了習近平總書(shū)記受中央政治局委托作的工作報告,審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》。會(huì )議圓滿(mǎn)完成了各項議程。

全會(huì )充分肯定黨的二十屆二中全會(huì )以來(lái)中央政治局的工作。一致認為,面對嚴峻復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù),中央政治局認真落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì )精神,推動(dòng)全面建設社會(huì )主義現代化國家邁出堅實(shí)步伐。一年多來(lái)的實(shí)踐進(jìn)一步表明,只要我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?,自覺(jué)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統一意志和行動(dòng),團結奮斗、銳意進(jìn)取,求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,就一定能夠不斷奪取全面建設社會(huì )主義現代化國家新勝利。

全會(huì )最重要的成果,就是審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》。黨中央確定以此為全會(huì )主題,是經(jīng)過(guò)深思熟慮的。一方面,推進(jìn)中國式現代化面臨許多復雜矛盾和問(wèn)題,必須克服種種困難和阻力,需要通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革,推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會(huì )發(fā)展更好相適應,為中國式現代化提供強大動(dòng)力和制度保障。另一方面,中國式現代化作為新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù),包括進(jìn)一步全面深化改革在內的黨和國家一切重大戰略部署,都必須緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化來(lái)謀劃和展開(kāi)。把進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化作為全會(huì )主題,抓住了事業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵,意義十分重大。

全會(huì )《決定》的起草,是在黨中央領(lǐng)導下進(jìn)行的。習近平總書(shū)記親自擔任文件起草組組長(cháng),全程擘畫(huà)、組織調研、精心指導、把脈定向,發(fā)揮了決定性作用。文件起草組認真貫徹習近平總書(shū)記重要指示,注重全面總結經(jīng)驗、堅持正確方向,突出改革重點(diǎn)、彰顯改革成色,堅持人民至上、把牢價(jià)值取向,抓好系統集成、加強整體謀劃,開(kāi)展了扎扎實(shí)實(shí)的課題研究、調研訪(fǎng)談、專(zhuān)題論證,通過(guò)多種方式、多種渠道發(fā)揚民主、集思廣益,有效集中了黨內外智慧,廣泛凝聚了改革共識?!稕Q定》起草的過(guò)程,是謀劃改革、推動(dòng)改革的過(guò)程,也是鼓舞人心、昂揚斗志的過(guò)程。

《決定》共15個(gè)部分、60條,分三大板塊。第一板塊是總論,主要闡述進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的重大意義和總體要求。第二板塊是分論,以經(jīng)濟體制改革為牽引,全面部署各領(lǐng)域各方面的改革。第三板塊主要講加強黨對改革的領(lǐng)導、深化黨的建設制度改革?!稕Q定》共提出300多項重要改革舉措,都是涉及體制、機制、制度層面的內容,其中有的是對過(guò)去改革舉措的完善和提升,有的是根據實(shí)踐需要和試點(diǎn)探索新提出的改革舉措。

全會(huì )召開(kāi)期間,與會(huì )同志對《決定》稿討論熱烈,給予高度評價(jià)。普遍認為,《決定》既是黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續篇,也是新征程推進(jìn)中國式現代化的時(shí)代新篇,是我們黨歷史上又一重要綱領(lǐng)性文獻。

我就介紹這些。謝謝大家!

莫高義:謝謝唐方裕同志,現在請穆虹同志介紹新時(shí)代以來(lái)全面深化改革的重大成就,以及進(jìn)一步全面深化改革的總目標和原則。

全國政協(xié)黨組成員、副主席,中央改革辦分管日常工作的副主任 穆虹:

記者朋友們好!我重點(diǎn)就黨的二十屆三中全會(huì )《決定》中關(guān)于新時(shí)代全面深化改革的重大成就、進(jìn)一步全面深化改革的總目標和重大原則,向大家作個(gè)介紹。

三中全會(huì )《決定》開(kāi)篇指出:“黨的十一屆三中全會(huì )是劃時(shí)代的,開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì )也是劃時(shí)代的,開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革、系統整體設計推進(jìn)改革新征程,開(kāi)創(chuàng )了我國改革開(kāi)放全新局面?!边@是黨中央總結新時(shí)代以來(lái)全面深化改革重大成就作出的重要判斷。

黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民,以偉大的歷史主動(dòng)、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當,沖破思想觀(guān)念束縛,突破利益固化藩籬,敢于突進(jìn)深水區,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,堅決破除各方面體制機制弊端,實(shí)現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變,各領(lǐng)域基礎性制度框架基本建立,為全面建成小康社會(huì )、實(shí)現黨的第一個(gè)百年奮斗目標提供了有力制度保障,推動(dòng)我國邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。突出表現在以下幾個(gè)方面。

一是鞏固和發(fā)展了中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢,根本制度日益鞏固,基本制度不斷完善,重要制度創(chuàng )新取得豐碩成果。通過(guò)發(fā)展全過(guò)程人民民主制度,全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系更加健全。建設中國特色社會(huì )主義法治體系,科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法體制機制更加完善。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位,不斷完善和發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化制度。

二是為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動(dòng)力,推動(dòng)我國經(jīng)濟邁上高質(zhì)量發(fā)展之路。堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向,完善現代市場(chǎng)體系、推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革,深化國資國企改革、鼓勵發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟,構建支持全面創(chuàng )新體制機制,深化財稅金融體制改革,健全城鄉發(fā)展一體化體制機制,加快構建新發(fā)展格局,建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,不斷完善市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的制度環(huán)境。

三是許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構,國家治理體系和治理能力現代化水平進(jìn)一步提升。例如,開(kāi)展兩輪大規模黨和國家機構改革,適應新形勢的黨和國家機構職能體系不斷健全。建立生態(tài)文明制度體系,形成源頭嚴防、過(guò)程嚴管、損害賠償、后果嚴懲的生態(tài)文明制度框架,藍天碧水成為常態(tài)。開(kāi)展新中國成立以來(lái)最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革,實(shí)現了人民軍隊整體性革命性重塑。

四是人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。推進(jìn)收入分配、就業(yè)、教育、醫療、社會(huì )保障等重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng )新,推動(dòng)建成世界上規模最大的教育體系、社會(huì )保障體系、醫療衛生體系。建立健全精準扶貧體制機制,助力打贏(yíng)人類(lèi)歷史上規模最大的脫貧攻堅戰。完善集中統一、高效權威的國家安全領(lǐng)導體制,建立健全應急管理機制,建設共建共治共享的社會(huì )治理制度。

五是推動(dòng)黨在革命性鍛造中更加堅強有力。不斷健全黨的領(lǐng)導制度體系,完善黨和國家監督體系,建立健全一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,確保黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用。

這些歷史性成就的取得,根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵,在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引。黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái),習近平總書(shū)記親自領(lǐng)導、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革,以思想理論創(chuàng )新引領(lǐng)改革實(shí)踐創(chuàng )新,在改革使命、改革方向、改革目標、改革策略、改革動(dòng)力、改革方法等方面作出系統闡述,提出一系列關(guān)于全面深化改革的新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷,科學(xué)回答了在新時(shí)代舉什么旗、走什么路,為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,在指導新實(shí)踐、引領(lǐng)新變革中展現出強大的真理魅力和實(shí)踐偉力,也為進(jìn)一步全面深化改革提供了強有力思想武器。

《決定》站在新的歷史起點(diǎn)上,明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標:繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。到二〇三五年,全面建成高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,中國特色社會(huì )主義制度更加完善,基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化,基本實(shí)現社會(huì )主義現代化,為到本世紀中葉全面建成社會(huì )主義現代化強國奠定堅實(shí)基礎。這一總目標既同黨的十八屆三中全會(huì )提出的全面深化改革總目標一脈相承,又同黨的二十大作出的戰略部署相銜接,為進(jìn)一步全面深化改革明確了目標導向。

《決定》提出,進(jìn)一步全面深化改革,必須貫徹好堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng )新、堅持以制度建設為主線(xiàn)、堅持全面依法治國、堅持系統觀(guān)念等重大原則。這六條原則集中體現了習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義,是對改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結,我們必須在進(jìn)一步全面深化改革中嚴格遵循、長(cháng)期堅持。謝謝!

莫高義:謝謝穆虹同志,現在請韓文秀同志介紹經(jīng)濟、民生等領(lǐng)域的改革。

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任 韓文秀:

大家好!習近平總書(shū)記指出,進(jìn)一步全面深化改革要以經(jīng)濟體制改革為牽引,以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《決定》,堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù),對經(jīng)濟和民生領(lǐng)域改革作出全面部署,分量很重。我從7個(gè)方面作些介紹。

首先,構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。《決定》強調要更好發(fā)揮市場(chǎng)機制作用,創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境,激發(fā)全社會(huì )內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。要堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。一方面,要深化國資國企改革,推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,增強核心功能,提升核心競爭力,要開(kāi)展國有經(jīng)濟增加值核算。國有企業(yè)要打造原創(chuàng )技術(shù)策源地。要推進(jìn)能源、鐵路等行業(yè)自然壟斷環(huán)節獨立運營(yíng)和競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革。另一方面,要為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境、提供更多機會(huì ),完善民營(yíng)企業(yè)參與國家重大項目建設長(cháng)效機制,支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),規范涉民營(yíng)企業(yè)行政檢查。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,要制定出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法?!稕Q定》強調弘揚企業(yè)家精神,加快建設更多世界一流企業(yè),這是對各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的共同要求。

加快建設高標準市場(chǎng)體系是一項重大改革任務(wù)?!稕Q定》明確了三方面關(guān)鍵改革舉措:一是構建全國統一大市場(chǎng),包括構建城鄉統一的建設用地市場(chǎng),全國一體化技術(shù)和數據市場(chǎng),統一規范、信息共享的招標投標和公共資源交易平臺體系,一體銜接的流通規則和標準,全國統一電力市場(chǎng)等。二是推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革,健全勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數據等要素市場(chǎng)制度和規則。三是完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度,包括完善產(chǎn)權保護、信息披露、市場(chǎng)準入、破產(chǎn)退出、信用監管等制度。市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟?!稕Q定》特別提出,防止和糾正利用行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛,對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益的行為實(shí)行同責同罪同罰。

第二,健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機制。習近平總書(shū)記創(chuàng )造性提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”,這是一項重大理論和實(shí)踐創(chuàng )新,將為高質(zhì)量發(fā)展注入全新動(dòng)力?!稕Q定》提出要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系,健全傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級體制機制,完善戰略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系,建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(cháng)機制,完善促進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化政策體系,促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,大幅提升全要素生產(chǎn)率?!稕Q定》強調要促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合,加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè),加強現代化基礎設施建設,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平,這些都是高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。

第三,健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系。《決定》強調要構建國家戰略制定和實(shí)施機制,健全國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃制度體系,深化財稅體制、金融體制改革,增強宏觀(guān)政策取向一致性。要構建跨行政區合作發(fā)展新機制。針對地方政府和基層財政困難,提出要完善中央和地方財政關(guān)系,增加地方自主財力,拓展地方稅源,提升市縣財力同事權相匹配程度,適當加強中央事權,提高中央財政支出比例,不得違規要求地方安排配套資金。要研究同新業(yè)態(tài)相適應的稅收制度。經(jīng)過(guò)四十多年快速發(fā)展,我國社會(huì )財富不斷積累,《決定》要求探索實(shí)行國家宏觀(guān)資產(chǎn)負債表管理,優(yōu)化各類(lèi)存量結構調整。

第四,完善城鄉融合發(fā)展體制機制。習近平總書(shū)記強調,做好鄉村振興這篇大文章,必須走城鄉融合發(fā)展之路。圍繞推進(jìn)以人為本的新型城鎮化,《決定》提出推行由常住地登記戶(hù)口提供基本公共服務(wù)制度,加快農業(yè)轉移人口市民化。為持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)強農惠農富農,《決定》提出完善覆蓋農村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制,建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區分層分類(lèi)幫扶制度,統籌建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償機制,完善鄉村振興投入機制,培育鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

第五,推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。《決定》要求主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則,穩步擴大制度型開(kāi)放,建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。要擴大對最不發(fā)達國家單邊開(kāi)放,擴大自主開(kāi)放,有序擴大商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對外開(kāi)放,完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度,統籌推進(jìn)重大標志性工程和“小而美”民生項目,高質(zhì)量共建“一帶一路”,讓中國大市場(chǎng)成為世界大機遇。

第六,健全保障和改善民生制度體系。《決定》堅持老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推進(jìn)什么。強調要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機制,健全靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉,推動(dòng)建設生育友好型社會(huì ),完善發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)政策機制。這些舉措的落實(shí)見(jiàn)效,必將進(jìn)一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第七,深化生態(tài)文明體制改革。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化?!稕Q定》強調加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機制,健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制,加快規劃建設新型能源體系,構建碳排放統計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系,更好推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展??傊?,《決定》對經(jīng)濟和民生領(lǐng)域改革的部署力度大、舉措實(shí)、含金量高,一定要抓好落地見(jiàn)效。謝謝!

莫高義:謝謝韓文秀同志,現在請懷進(jìn)鵬同志介紹教育、科技、人才、創(chuàng )新等領(lǐng)域的改革。

教育部黨組書(shū)記、部長(cháng) 懷進(jìn)鵬:

各位記者朋友,我重點(diǎn)就教育、科技、人才、創(chuàng )新等領(lǐng)域改革,作一些介紹。

黨的二十大突出了創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位,強調教育、科技、人才是全面建設社會(huì )主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐,明確到2035年建成教育強國、科技強國、人才強國。這次三中全會(huì )進(jìn)一步提出,構建支持全面創(chuàng )新體制機制,統籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革,健全新型舉國體制,提升國家創(chuàng )新體系整體效能。這一系列新部署新要求,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對創(chuàng )新本質(zhì)和規律的深刻洞察。

黨的十八大以來(lái),我們黨深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng )新、人才培養,不斷強化對現代化建設的支撐。我簡(jiǎn)要向各位記者朋友介紹三點(diǎn)情況:一是我國建成世界上規模最大的教育體系,各級教育普及程度達到或超過(guò)中高收入國家平均水平,高等教育毛入學(xué)率超過(guò)60%,進(jìn)入世界公認的普及化階段。二是新增勞動(dòng)力平均受教育年限超過(guò)14年,接受高等教育的人口達到2.5億。我國研發(fā)人員總量居世界首位。三是全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出居世界第二位,基礎研究和原始創(chuàng )新不斷加強,關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現重大突破,創(chuàng )新主體和人才的活力進(jìn)一步釋放,我國成功進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列。

大家知道,當今時(shí)代,科技是第一生產(chǎn)力,人才是第一資源,創(chuàng )新是第一動(dòng)力??萍紕?chuàng )新靠人才,人才培養靠教育。世界百年變局加速演進(jìn),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,圍繞高素質(zhì)人才和科技制高點(diǎn)的國際競爭空前激烈。這就迫切要求我們走好人才自主培養之路,實(shí)現高水平科技自立自強。為此,全會(huì )《決定》對深化教育科技人才體制機制一體改革作出了重要部署。

一是深化教育綜合改革。從教育大國到教育強國是一個(gè)系統性躍升和質(zhì)變,《決定》強調加快建設高質(zhì)量教育體系,統籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革。緊扣培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人,完善立德樹(shù)人機制,推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng )新,健全德智體美勞全面培養體系。著(zhù)眼拔尖創(chuàng )新人才培養,分類(lèi)推進(jìn)高校改革,建立科技發(fā)展、國家戰略需求牽引的學(xué)科調整機制和人才培養模式。堅持強教必先強師,提升教師教書(shū)育人能力,健全師德師風(fēng)建設長(cháng)效機制。有效利用世界一流教育資源和創(chuàng )新要素,推進(jìn)高水平教育開(kāi)放。

二是深化科技體制改革。堅持“四個(gè)面向”的戰略導向,著(zhù)力激發(fā)科技創(chuàng )新創(chuàng )造活力,《決定》強調要優(yōu)化重大科技創(chuàng )新組織機制,加強國家戰略科技力量建設,統籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。改進(jìn)科技計劃管理,強化基礎研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局。著(zhù)眼于科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合,強化企業(yè)主體地位,加強企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合。深化科技成果轉化機制改革,構建同科技創(chuàng )新相適應的科技金融體制。

三是深化人才發(fā)展體制機制改革。著(zhù)眼加快形成人才培養、使用、評價(jià)、服務(wù)、支持、激勵的有效機制,《決定》強調實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策,完善人才自主培養機制。加快建設國家戰略人才力量,著(zhù)力培養造就戰略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊,著(zhù)力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才,提高各類(lèi)人才素質(zhì)。強化人才激勵機制,堅持向用人主體授權、為人才松綁,建立以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的人才評價(jià)體系,為人才成長(cháng)營(yíng)造良好的環(huán)境。

總之,要通過(guò)進(jìn)一步深化改革,加快建設教育強國、科技強國、人才強國,形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應,支撐引領(lǐng)中國式現代化。

我的介紹就到這里,謝謝各位!

莫高義:謝謝懷進(jìn)鵬同志,現在請沈春耀同志介紹民主、法治等領(lǐng)域的改革。

全國人大常委會(huì )法工委主任 沈春耀:

下面,我就黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于民主政治、依法治國方面的重要部署,作一些簡(jiǎn)要介紹。

在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化新征程上,必須在黨的領(lǐng)導下,廣泛動(dòng)員和有效組織全體人民以主人翁姿態(tài)投身改革開(kāi)放和中國式現代化建設,為實(shí)現強國建設、民族復興偉業(yè)而團結奮斗。這是新形勢下進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的內在要求和應有之義。

黨的二十屆三中全會(huì )確定了進(jìn)一步全面深化改革的總體目標,其中包括聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主,堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一,推動(dòng)人民當家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國特色社會(huì )主義法治體系更加完善,社會(huì )主義法治國家建設達到更高水平。發(fā)展全過(guò)程人民民主,就是要在前進(jìn)道路上始終堅持人民主體地位,充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,把各方面的智慧和力量凝聚起來(lái),把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。

全會(huì )強調發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國式現代化的本質(zhì)要求,對“健全全過(guò)程人民民主制度體系”作出重要部署,對加強人民當家作主制度建設、健全協(xié)商民主機制、健全基層民主制度、完善大統戰工作格局等提出了改革任務(wù)。總的要求是:堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路,堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度,豐富各層級民主形式,把人民當家作主具體現實(shí)體現到國家政治生活和社會(huì )生活各方面。

黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰略布局,以前所未有的決心、舉措和力度推進(jìn)全面依法治國,取得了歷史性成就。黨的二十屆三中全會(huì )強調法治是中國式現代化的重要保障,必須堅持依法治國,在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現代化,做到改革和法治相統一,重大改革于法有據、及時(shí)把改革成果上升為法律制度。全會(huì )對“完善中國特色社會(huì )主義法治體系”作出重要部署,就是要以法治體系建設為總抓手系統推進(jìn)法治中國建設,在更高水平上形成完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系。

新征程上,更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用,必須全面貫徹實(shí)施憲法,維護憲法權威,協(xié)調推進(jìn)立法、執法、司法、守法各環(huán)節改革,健全法律面前人人平等保障機制,弘揚社會(huì )主義法治精神,維護社會(huì )公平正義,全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。全會(huì )重點(diǎn)圍繞深化立法領(lǐng)域改革、深入推進(jìn)依法行政、健全公正執法司法體制機制、完善推進(jìn)法治社會(huì )建設機制、加強涉外法治建設等方面,提出了法治領(lǐng)域改革任務(wù)要求。

堅持依法治國,完善中國特色社會(huì )主義法治體系,應當貫徹以下重要原則。一是堅持以習近平法治思想為指導,牢牢把握法治中國建設正確政治方向。二是堅持黨對法治中國建設的全面領(lǐng)導,從法治上保證黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效實(shí)施。三是堅持人民在全面依法治國中的主體地位,把以人民為中心貫徹到法治中國建設全過(guò)程各方面。四是堅持憲法的國家根本法地位,加強憲法實(shí)施、履行憲法使命、維護憲法權威。五是堅持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統一,處理好改革和法治的關(guān)系。我就先介紹這些,謝謝。

莫高義:謝謝沈春耀同志,現在請唐方裕同志介紹加強黨對進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導和深化黨的建設制度改革情況。

唐方裕:好的,我就這個(gè)問(wèn)題作介紹。

辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化,必須不斷提高黨的領(lǐng)導水平,切實(shí)加強和改進(jìn)黨的建設。

正是基于黨的領(lǐng)導和黨的建設的極端重要性,全會(huì )《決定》在總結經(jīng)驗、闡述意義、提出原則、部署舉措中,都把黨的領(lǐng)導和黨的建設作為重要內容?!稕Q定》強調,必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì )革命的高度自覺(jué),確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。同時(shí)強調,要聚焦提高黨的領(lǐng)導水平和長(cháng)期執政能力,創(chuàng )新和改進(jìn)領(lǐng)導方式和執政方式,深化黨的建設制度改革,健全全面從嚴治黨體系。

《決定》專(zhuān)門(mén)用1個(gè)部分來(lái)部署黨的領(lǐng)導和黨的建設制度改革,主要有3個(gè)方面:

一是堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統一領(lǐng)導。《決定》強調黨中央領(lǐng)導改革的總體設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn),鼓勵各地區各部門(mén)結合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng )新,創(chuàng )造可復制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。提出要走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn),把社會(huì )期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設計中來(lái)。提出要圍繞解決突出矛盾設置改革議題,優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機制,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、糾正偏差。

二是深化黨的建設制度改革。《決定》強調以調動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性為著(zhù)力點(diǎn),加強黨的創(chuàng )新理論武裝,深化干部人事制度改革,鮮明樹(shù)立選人用人正確導向,全面提高干部現代化建設能力,樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān),著(zhù)力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題。強調要落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”,激勵干部開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng )業(yè)。提出增強黨組織政治功能和組織功能,探索加強新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織、新就業(yè)群體黨的建設有效途徑,完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制。

三是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。《決定》強調健全政治監督具體化、精準化、常態(tài)化機制,鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神,堅決反對形式主義、官僚主義,切實(shí)為基層減負。強調深化運用監督執紀“四種形態(tài)”,綜合發(fā)揮黨的紀律的教育約束、保障激勵作用,完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機制,著(zhù)力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。強調完善黨和國家監督體系,強化全面從嚴治黨主體責任和監督責任。強調加強誣告行為治理,等等。

《決定》的上述部署,充分體現了持之以恒推進(jìn)全面從嚴治黨的堅定和清醒。我們堅信,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,進(jìn)一步全面深化改革一定能蹄疾步穩,中國式現代化一定能闊步向前。

我就介紹這些。謝謝!

莫高義:謝謝唐方裕同志?,F在進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節,請記者朋友們提問(wèn),提問(wèn)前請通報一下所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者:進(jìn)一步全面深化改革涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方方面面,是一個(gè)系統工程。這次全會(huì )強調,改革既要突出重點(diǎn),又要系統集成。請問(wèn)如何協(xié)調推動(dòng),確保各方面改革舉措配套銜接,在推進(jìn)中國式現代化上形成合力?謝謝。

穆虹:謝謝您的提問(wèn)。堅持系統觀(guān)念,是全面深化改革的內在要求,也是推進(jìn)改革的重要方法。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,全面貫徹新發(fā)展理念,在“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰略布局下統籌謀劃和推進(jìn)改革,習近平總書(shū)記針對新時(shí)代全面深化改革的特點(diǎn),特別強調注重提高改革的系統性、整體性、協(xié)同性,增強改革整體效能。這次全會(huì )《決定》一個(gè)鮮明特點(diǎn),就是更加注重系統集成,以推進(jìn)中國式現代化的目標任務(wù)和面臨的重大問(wèn)題為提領(lǐng),加強對改革的整體謀劃、系統布局,推出一系列重大改革舉措,確保改革更加凝神聚力、協(xié)同高效。

關(guān)于如何協(xié)調推動(dòng),確保各方面改革舉措配套銜接,習近平總書(shū)記已在全會(huì )重要講話(huà)中作了部署。我們將在黨中央領(lǐng)導下,健全業(yè)已形成的自上而下改革工作推進(jìn)機制,重點(diǎn)從3方面抓好落實(shí)。一是抓緊對《決定》提出的重大改革舉措進(jìn)行細化分類(lèi),科學(xué)制定改革任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖、時(shí)間表,合理安排改革的主次關(guān)系、先后順序、推進(jìn)節奏、出臺時(shí)機。二是狠抓改革協(xié)同推進(jìn)。重點(diǎn)是明確改革任務(wù)分工、責任主體、協(xié)同單位,做到既各司其職、各負其責,又服從大局、主動(dòng)配合,確保上下貫通、條塊協(xié)同、左右聯(lián)動(dòng),形成合力。要處理好重大關(guān)系,對一些利益關(guān)系復雜、協(xié)調難度大的改革,建立強有力的協(xié)調推進(jìn)機制,加大督察問(wèn)效力度,以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。三是推動(dòng)頂層設計和基層探索有機結合。充分依靠人民群眾,在明確改革原則、安全底線(xiàn)的前提下,鼓勵支持地方基層解放思想,大膽試、大膽闖,結合實(shí)際、因地制宜開(kāi)展創(chuàng )新,充分尊重基層和群眾首創(chuàng )精神,推動(dòng)成功經(jīng)驗及時(shí)復制推廣、鞏固提升。謝謝!

澎湃新聞?dòng)浾撸何覀冏⒁獾揭欢螘r(shí)間以來(lái),中國經(jīng)濟從宏觀(guān)數據看保持了持續向好的態(tài)勢,但宏觀(guān)數據和微觀(guān)主體之間存在一定“溫差”。請問(wèn)在進(jìn)一步全面深化改革過(guò)程中,如何在宏觀(guān)經(jīng)濟政策和體制機制改革上加以應對,彌合這種“溫差”,實(shí)現經(jīng)濟良性循環(huán)?謝謝。

韓文秀:當前,我國經(jīng)濟保持回升向好態(tài)勢,高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn),主要宏觀(guān)指標符合預期,同時(shí)也面臨一些困難挑戰,主要是有效需求不足,一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,一些地方財政困難,表明我國經(jīng)濟恢復還不夠強勁,不同地區、行業(yè)、企業(yè)之間存在分化現象。下一步要推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好,實(shí)現更為均衡、普惠、包容的發(fā)展,一靠政策給力,二靠改革發(fā)力。

要更加有力有效實(shí)施宏觀(guān)調控政策。積極的財政政策要更好發(fā)力見(jiàn)效,加快專(zhuān)項債發(fā)行使用進(jìn)度,確?;鶎印叭!卑磿r(shí)足額支出,發(fā)揮好財政資金對經(jīng)濟增長(cháng)和結構調整的杠桿撬動(dòng)作用。穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效,保持流動(dòng)性合理充裕,積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融,為實(shí)體經(jīng)濟提供源頭活水。要落實(shí)好“兩新”、“兩重”決策部署,實(shí)施好大規模設備更新和消費品以舊換新政策,投入更多真金白銀,加大政策支持力度,讓企業(yè)和消費者獲得實(shí)實(shí)在在的好處。要把長(cháng)遠增后勁與短期穩增長(cháng)結合起來(lái),用好超長(cháng)期特別國債資金,加強國家重大戰略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項目建設。要把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策都納入宏觀(guān)政策取向一致性評估,形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

要扎實(shí)推動(dòng)人民群眾和企業(yè)可感可及的改革。改革發(fā)展都要為了人民、依靠人民,改革發(fā)展成果由人民共享。按照三中全會(huì )的部署,要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(cháng)、支付保障機制,多渠道增加居民財產(chǎn)性收入,有效增加低收入群體收入,穩步擴大中等收入群體規模,增強居民消費能力和意愿。完善擴大消費長(cháng)效機制。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機制,支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì )投資體制機制,形成市場(chǎng)主導的有效投資內生增長(cháng)機制。完善促進(jìn)機會(huì )公平制度機制,保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護,暢通社會(huì )流動(dòng)渠道,營(yíng)造勤勞致富環(huán)境。

我們相信,通過(guò)政策給力和改革發(fā)力“雙輪驅動(dòng)”,我國經(jīng)濟發(fā)展將更加強勁、更為均衡、更可持續,讓微觀(guān)主體有更多真實(shí)感受和收獲。謝謝!

鳳凰衛視記者:我們關(guān)注到,上個(gè)月公布的2023年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵中,由高校牽頭的占到三大獎勵總數的三分之二左右,兩位最高科技獎得主李德仁院士和薛其坤院士也都來(lái)自高校。請問(wèn),下一步要如何通過(guò)深化改革進(jìn)一步提升高校的科技創(chuàng )新能力,提高人才自主培養質(zhì)量,更加有效服務(wù)國家的重大戰略需求?謝謝。

懷進(jìn)鵬:謝謝您對高??萍紕?chuàng )新工作的關(guān)注和肯定。我們都知道,高校是教育、科技、人才的集中交匯點(diǎn),是基礎研究的主力軍、重大科技突破的策源地。我理解,高校是國家最寶貴的資源。近年來(lái),高校在國家創(chuàng )新體系中發(fā)揮了重要作用。比如,在量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域,取得一批重大原創(chuàng )成果。下一步,我們將優(yōu)化高等教育布局,著(zhù)力強化高校有目標有組織的人才培養、科技創(chuàng )新和社會(huì )服務(wù),加強制度創(chuàng )新和科技創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”,為加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地提供有力支撐。

一是分類(lèi)推進(jìn)高校改革。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際上對學(xué)校和人才的需求是多樣的,在高校中既需要“全能選手”,又要有“單項冠軍”。我們將明確各類(lèi)高校發(fā)展定位,建立分類(lèi)管理、分類(lèi)評價(jià)機制,引導不同類(lèi)型高校在不同領(lǐng)域、不同賽道塑造并發(fā)揮高校的優(yōu)勢,追求卓越、辦出特色。加快建設中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科,實(shí)施一流學(xué)科培優(yōu)行動(dòng),聚焦優(yōu)勢突破方向,打造一批一流學(xué)科標桿,在重大任務(wù)完成中提升學(xué)科建設能力。

二是著(zhù)力加強創(chuàng )新能力培養。創(chuàng )新之教育培養創(chuàng )造之人才,創(chuàng )造之人才造就創(chuàng )新之國家。我們將聚焦國家重大戰略需求與科技發(fā)展態(tài)勢,動(dòng)態(tài)調整高校學(xué)科設置,優(yōu)化人才培養模式,超常布局急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)。深入實(shí)施國家基礎學(xué)科拔尖人才培養戰略行動(dòng),深化新工科、新醫科、新農科、新文科建設,打造一流核心課程、教材、實(shí)踐項目和師資團隊,強化科技教育與人文教育協(xié)同,以學(xué)生人文底蘊的提升促進(jìn)科技創(chuàng )新思維的提高,構建高質(zhì)量拔尖創(chuàng )新人才自主培養體系。

三是完善高??萍紕?chuàng )新機制。我們將實(shí)施基礎學(xué)科與交叉學(xué)科突破計劃,提升基礎研究的組織化程度,把重大任務(wù)作為科教融匯的“發(fā)動(dòng)機”,引領(lǐng)學(xué)科交叉融合,推動(dòng)產(chǎn)出更多原創(chuàng )性、顛覆性科技創(chuàng )新成果。特別是將加強青年科技人才培養,通過(guò)長(cháng)周期穩定支持、長(cháng)周期評價(jià),引導支持一批具有家國情懷、創(chuàng )新能力突出的高校青年教師,開(kāi)展高水平自由探索,挑戰科學(xué)“無(wú)人區”。我們將提高高??萍汲晒D化效能,打造高校區域技術(shù)轉移轉化中心,加快布局建設高等研究院,推動(dòng)高校和企業(yè)“雙向奔赴”,促進(jìn)高??蒲谐晒咚絼?chuàng )造、高效率轉化,不斷助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我就簡(jiǎn)單回答這些,謝謝!

新華社記者:法治興則民族興,法治強則國家強。請問(wèn)您如何看待法治在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化新征程上的地位和作用?如何做到改革和法治相統一,重大改革于法有據、及時(shí)把改革成果上升為法律制度?謝謝。

沈春耀:改革和法治相輔相成、相伴而生。從表面上看,改革意味著(zhù)“破”和“變”,法治意味著(zhù)“立”和“定”,二者似乎是有矛盾的,但從本質(zhì)上講,改革和法治是“破”與“立”、“變”與“定”的辯證統一。歷史上的各種變法、新政,都是同立法、定制緊密聯(lián)系在一起的。我國改革開(kāi)放的實(shí)踐也表明,法治的實(shí)現離不開(kāi)改革的推動(dòng),改革的深化也必然要求法治的保障。

黨的十八大之后,黨的十八屆三中全會(huì )和四中全會(huì )分別就全面深化改革、全面依法治國作出戰略部署,兩次全會(huì )分別通過(guò)的兩個(gè)決定構成了相得益彰的姊妹篇,改革和法治如同鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪。這些年來(lái),我們堅持改革和法治兩翼齊飛、雙輪驅動(dòng),取得了許多重要成果和寶貴經(jīng)驗。從立法工作情況看,在我國現行有效的303件法律中,屬于十八屆三中全會(huì )后新制定的法律有78件,比如民法典這樣分量重、塊頭大的立法;對303件法律中的147部法律先后累計修改334件次,修法的力度也是非常大的。新征程上,進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化,應當同進(jìn)一步全面依法治國有機結合起來(lái),更好發(fā)揮法治的重要作用。

《決定》部署的重要舉措和任務(wù)要求,許多涉及法律的制定、修改、廢止、解釋、編纂以及相關(guān)授權、批準等工作,對立法工作提出了許多新課題新要求,需要通過(guò)深化立法領(lǐng)域改革作出新的回答。《決定》在相關(guān)部分明確提出了一些重要立法修法任務(wù),包括制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法、金融法、民族團結進(jìn)步促進(jìn)法、反跨境腐敗法,修改監督法、監察法,編纂生態(tài)環(huán)境法典。我們要全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神,積極適應新形勢新要求,著(zhù)力處理好改革和法治的關(guān)系。對于深化改革需要制定的法律法規,及時(shí)制定相應的法律法規;對于實(shí)踐經(jīng)驗尚不充分,需要先行先試、探索積累的事項,可以依法作出授權決定;對于不適應改革發(fā)展要求的現行法律規定,及時(shí)進(jìn)行修改完善或者依法予以廢止;對于相關(guān)改革決策已經(jīng)明確、需要多部法律作出相應修改的事項,可以采取“打包”修法方式一并處理;對于需要分步推進(jìn)的制度創(chuàng )新舉措,可以采取“決定+立法”“決定+修法”等方式,先依法作出有關(guān)決定,再及時(shí)部署和推進(jìn)相關(guān)立法修法工作。我就回答這些。謝謝!

美國消費者新聞和商業(yè)頻道記者:在與主要經(jīng)濟體的貿易緊張局勢加劇的形勢下,中國如何在房地產(chǎn)放緩和培育發(fā)展新經(jīng)濟增長(cháng)引擎之間取得平衡?

韓文秀:我國房地產(chǎn)市場(chǎng)規模大、牽涉面廣,對宏觀(guān)經(jīng)濟運行具有系統性影響。當前房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化,市場(chǎng)處于調整過(guò)程。我們要堅持穩中求進(jìn)、先立后破,用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題,加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉換,為高質(zhì)量發(fā)展提供多元而強勁的動(dòng)力支撐。重點(diǎn)要在三方面持續發(fā)力。

一要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。近期,房地產(chǎn)市場(chǎng)正在出現積極變化。我們要堅持消化存量和優(yōu)化增量相結合,進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)新政策,切實(shí)做好保交房工作,盤(pán)活存量商品房和土地資源。下一步,要貫徹落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì )精神,加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,消除過(guò)去“高負債、高周轉、高杠桿”的模式弊端,建設適應人民群眾新期待的“好房子”,更好滿(mǎn)足剛性和改善性住房需求,并建立與之相適應的融資、財稅、土地、銷(xiāo)售等基礎性制度。需要指出,我國新型城鎮化仍在持續推進(jìn),房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展還有相當大的空間。

二要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),培育壯大新的經(jīng)濟增長(cháng)引擎。近年來(lái)我國形成了高端裝備、新能源汽車(chē)、光伏等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),新一代信息技術(shù)、新材料、低空經(jīng)濟、新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好,累計培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)超過(guò)14萬(wàn)家。我們要按照三中全會(huì )《決定》作出的部署,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè),布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè),改造提升傳統產(chǎn)業(yè),推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,形成一批新興支柱產(chǎn)業(yè),不斷增強發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

三要擴大國內需求特別是消費需求,增強國內大循環(huán)的內生動(dòng)力和可靠性。面對新的國際環(huán)境,我們要穩住外貿外資基本盤(pán),不斷拓展我國的發(fā)展空間。同時(shí),要充分挖掘內需潛力,充分利用國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢,充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關(guān)鍵作用,推動(dòng)我國經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。中國經(jīng)濟是大國經(jīng)濟,內需潛力大,內部可循環(huán),只要辦好自己的事,就能夠確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通、行穩致遠。謝謝!

新加坡聯(lián)合早報記者:目前世界局勢動(dòng)蕩,中國面臨的外部不確定性也在增加,請問(wèn)這是否會(huì )影響中國繼續推進(jìn)改革擴大開(kāi)放?謝謝。

穆虹:感謝您的提問(wèn)。習近平總書(shū)記曾經(jīng)講過(guò):“保持定力,增強信心,集中精力辦好自己的事情,是我們應對各種風(fēng)險挑戰的關(guān)鍵?!备母镩_(kāi)放是我國大踏步趕上時(shí)代的重要法寶,已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨的鮮明旗幟和廣大人民群眾的共識。新時(shí)代以來(lái),面對嚴峻復雜的國際國內形勢,以習近平同志為核心的黨中央始終高舉改革開(kāi)放旗幟,用改革的思維和方法解決發(fā)展中的問(wèn)題,從黨十八屆三中全會(huì )拉開(kāi)新時(shí)代全面深化改革的大幕,到這次黨的二十屆三中全會(huì )對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化作出戰略部署,我們朝著(zhù)既定目標一步一個(gè)腳印前進(jìn),不為任何風(fēng)險所懼,不為任何干擾所惑,充分彰顯了我們黨將改革進(jìn)行到底的強大決心和堅強意志。實(shí)踐也充分證明,正是因為我們黨堅定不移、一以貫之地推進(jìn)改革開(kāi)放,才能準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變,在風(fēng)云變幻中贏(yíng)得主動(dòng),始終把發(fā)展進(jìn)步的命運牢牢掌握在自己手中。

堅持對外開(kāi)放是中國的基本國策。改革和開(kāi)放相輔相成,以開(kāi)放促改革、促發(fā)展是中國改革發(fā)展的成功實(shí)踐。當前,世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn),外部不確定性增加,但不會(huì )影響中國繼續深化改革、擴大開(kāi)放的堅定的決心和信心。習近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合強調,“中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉,只會(huì )越開(kāi)越大”,“我們將堅持對外開(kāi)放的基本國策,堅持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng )新,持續推進(jìn)更高水平的對外開(kāi)放”。這次全會(huì )《決定》還就對外開(kāi)放作了專(zhuān)門(mén)部署,涉及擴大制度型開(kāi)放、外貿體制改革、外商投資和對外投資管理、優(yōu)化區域開(kāi)放布局、完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機制等,釋放了擴大高水平對外開(kāi)放的明確信號。中國正在加快構建新發(fā)展格局,將依托國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢,在促進(jìn)雙循環(huán)中不斷拓展開(kāi)放的深度和廣度,塑造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢,積極參與全球經(jīng)濟治理改革,與世界各國共享發(fā)展機遇、共創(chuàng )美好未來(lái)。謝謝!

人民日報記者:從已經(jīng)發(fā)布的黨的二十屆三中全會(huì )公報看,這次全會(huì )提出一系列重要的改革舉措,抓改革落實(shí)的任務(wù)十分繁重。我們注意到全會(huì )強調要以釘釘子精神抓落實(shí),請問(wèn)如何理解和貫徹這一要求?謝謝。

唐方裕:謝謝您的提問(wèn)。是的,全會(huì )《決定》強調“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”,這是《決定》60條中最后一條,分量很重。

我們都知道,抓落實(shí)對一切工作都很重要。人們常講“一分部署、九分落實(shí)”,這是對事業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導活動(dòng)的重要規律性認識。習近平總書(shū)記深刻指出:“如果不沉下心來(lái)抓落實(shí),再好的目標,再好的藍圖,也只是鏡中花、水中月?!?/p>

這里我想特別說(shuō)的是,改革越是向縱深推進(jìn),觸及的利益矛盾越是復雜尖銳,硬骨頭越難啃,每前進(jìn)一步都不容易。只有在抓落實(shí)上下更大功夫,才能克服種種阻力,打破利益固化的藩籬,用更多更好的現代化成果惠及最廣大人民,不斷取得改革的成功。

落實(shí)《決定》關(guān)于以釘釘子精神抓好改革落實(shí)的要求,我體會(huì ),需要注意把握好這樣幾點(diǎn)。

一是吃透改革要求。正確認識進(jìn)一步全面深化改革的謀篇布局,準確理解每項改革舉措的背景和定位、指向和內涵,搞清楚創(chuàng )新的基點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)在哪里,內容邊界、與其他相關(guān)改革舉措的關(guān)聯(lián)在哪里,從而有的放矢、精準發(fā)力地抓好改革落實(shí)。

二是精心組織實(shí)施。把《決定》的“大寫(xiě)意”轉化為“工筆畫(huà)”、“施工圖”。根據輕重緩急確定各項改革任務(wù)的起止時(shí)限,一個(gè)節點(diǎn)一個(gè)節點(diǎn)推進(jìn)完成。

三是抓好責任落實(shí)。明確各項改革的實(shí)施主體和責任,逐一厘清牽頭單位、參與單位、責任事項、責任人。對跨領(lǐng)域跨部門(mén)、某一單位難以牽頭落實(shí)的改革舉措,由黨委、政府直接組織實(shí)施,抓深抓透,防止出現“九龍治水”這種現象。

四是強化督察問(wèn)效。持續開(kāi)展專(zhuān)項督察、全面督察、綜合督察,在發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題上下功夫。將重大改革落實(shí)情況納入巡視巡察內容,以實(shí)績(jì)實(shí)效和人民群眾滿(mǎn)意度檢驗改革。

五是堅持久久為功。深刻認識改革的復雜性、艱巨性,堅持正確方向,增強前進(jìn)定力,抓鐵有痕、踏石留印,一茬接著(zhù)一茬干,一張藍圖繪到底。

只要全黨以釘釘子精神抓好進(jìn)一步全面深化改革各項任務(wù)的落實(shí),以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)就一定能夠不斷邁出堅實(shí)的步伐。謝謝!

光明日報記者:目前,群眾對“上好學(xué)”的需要越來(lái)越高,請問(wèn)如何通過(guò)進(jìn)一步深化改革,加快縮小教育的城鄉、區域、校際、群體差距,讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育?謝謝!

懷進(jìn)鵬:謝謝您的提問(wèn)!讓每個(gè)孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育,是堅持以人民為中心發(fā)展教育的必然要求。黨的十八大以來(lái),我國2895個(gè)縣級行政單位全部實(shí)現義務(wù)教育基本均衡,教育普及水平實(shí)現歷史性跨越,其中學(xué)前教育、義務(wù)教育達到了世界高收入國家平均水平。下一步,我們將把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類(lèi)教育的生命線(xiàn),把促進(jìn)公平融入到深化教育綜合改革的各方面各環(huán)節,推動(dòng)實(shí)現從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的根本性轉變。重點(diǎn)深化“四大類(lèi)”改革:

一是在資源配置上,突出擴優(yōu)提質(zhì),加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。我們將針對學(xué)齡人口峰谷變化做好前瞻性布局,優(yōu)化區域教育資源配置,建立同人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務(wù)供給機制。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機制,深化集團化辦學(xué)和城鄉結對幫扶,促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(cháng),讓群眾認可的“好學(xué)?!痹絹?lái)越多。

二是在教育教學(xué)上,突出學(xué)生為本,加強素質(zhì)教育,促進(jìn)全體學(xué)生全面發(fā)展。我們將落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),不斷提高思政課的針對性和吸引力,加強培養學(xué)生的體育興趣、審美能力和勞動(dòng)習慣,全面普及心理健康教育,促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)。持續推進(jìn)“雙減”改革,全面提升課堂教學(xué)水平,提高課后服務(wù)質(zhì)量,強化核心素養培養。健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制,完善隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童的關(guān)愛(ài)體系,營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)心關(guān)愛(ài)的良好環(huán)境。

三是在保障機制上,突出尊師重教,建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍。我們將進(jìn)一步健全中國特色教師教育體系,深入實(shí)施“國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養計劃”,依托“雙一流”高校擴大高水平中小學(xué)教師培養規模。推進(jìn)優(yōu)秀中小學(xué)校長(cháng)、教師到鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教,完善保障激勵機制,支持教師下得去、教得好、發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用。

四是在新路徑開(kāi)辟上,突出數字賦能,發(fā)揮智慧教育新優(yōu)勢。教育數字化是縮小教育差距、提高教育質(zhì)量的一種有效途徑。我們將深入實(shí)施國家教育數字化戰略行動(dòng),建強用好國家智慧教育公共服務(wù)平臺,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享。大力推進(jìn)智慧校園建設,打造中國版人工智能教育大模型,探索大規模因材施教、創(chuàng )新性與個(gè)性化教學(xué),更好滿(mǎn)足群眾“上好學(xué)”的需要。謝謝!

美國國際市場(chǎng)新聞社記者:今年以來(lái)外商直接投資有所減少,但境外投資者對中國資本市場(chǎng)的關(guān)注度在上升,請問(wèn)中國在擴大對外開(kāi)放和吸引外資方面有哪些新舉措?

韓文秀:對外開(kāi)放是我們的基本國策,外資企業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要參與者、積極貢獻者。受?chē)H環(huán)境變化等因素影響,當前我國實(shí)際利用外資出現下降。這是暫時(shí)的現象。隨著(zhù)營(yíng)商環(huán)境持續改善、市場(chǎng)機遇持續增多,我國利用外資還將持續擴大。黨的二十屆三中全會(huì )對推進(jìn)高水平對外開(kāi)放、擴大利用外資作出了重要部署。這里我強調三點(diǎn)。

一是穩步擴大制度型開(kāi)放。我們要主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則,在產(chǎn)權保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動(dòng)保護、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實(shí)現規則、規制、管理、標準相通相容,建立高效便利安全的數據跨境流動(dòng)機制,打造透明、穩定、可預期的制度環(huán)境。近期我們對一些國家實(shí)行單方面免簽政策,受到普遍歡迎,取得良好效果。我們將進(jìn)一步完善來(lái)華經(jīng)商旅游人員居住、醫療、支付等便利制度。

二是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入。要盡快落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施“清零”要求,擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,合理縮減外資準入負面清單。擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放,全面實(shí)施跨境服務(wù)貿易負面清單,推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫療等領(lǐng)域有序擴大開(kāi)放。加快推進(jìn)離岸貿易發(fā)展。

三是切實(shí)保障外資企業(yè)國民待遇和合法權益。我們要一視同仁支持內外資企業(yè)發(fā)展,保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇。近年來(lái),各地在保護外資企業(yè)商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權等方面涌現出不少好的案例,有力保障了外資企業(yè)投資權益。

當前,經(jīng)濟全球化面臨巨大挑戰,反對單邊主義、保護主義,維護全球經(jīng)濟秩序和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定,是各國政府和企業(yè)共同的責任。中國依然是各國投資的沃土。我們將不斷完善市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境,愿同廣大外資企業(yè)分享中國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)中國式現代化蘊藏的巨大機遇,樂(lè )見(jiàn)外資企業(yè)同中國經(jīng)濟共同成長(cháng)。謝謝!

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