本報評論員
備受關(guān)注的民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法立法工作有了新的進(jìn)展。10月10日，《中華人民共和國民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法（草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿）公布，向社會(huì )各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。
民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的重要力量。制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法充分體現了黨和國家依法保障和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的一貫方針和明確態(tài)度。征求意見(jiàn)稿的豐富內容以及向全社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)的過(guò)程，生動(dòng)體現了科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，是開(kāi)門(mén)立法的又一次重大實(shí)踐。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，鮮明提出民營(yíng)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內在要素、民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人，強調要堅持基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，作出一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署，持續推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟在穩定增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng )造中國奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟功不可沒(méi)。
法治是治國理政的基本方式，從改革開(kāi)放的實(shí)踐來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大離不開(kāi)法治的保駕護航。發(fā)揮好法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，是我們全面建設社會(huì )主義現代化國家的必然要求，也是實(shí)現民營(yíng)經(jīng)濟做大做優(yōu)做強的必然要求。黨的二十大報告提出，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》要求“堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境和提供更多機會(huì )的方針政策”，明確提出“制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法”。制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法是貫徹黨的二十大精神、落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )部署的重要舉措，有利于營(yíng)造包括民營(yíng)經(jīng)濟在內的各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會(huì )氛圍，有利于更好保障民營(yíng)經(jīng)濟組織公平參與市場(chǎng)競爭，有利于以良法服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，作用重大，意義深遠。
從公布的內容來(lái)看，征求意見(jiàn)稿充分考慮我國現階段國情和實(shí)際情況，通過(guò)科學(xué)的體例、務(wù)實(shí)的內容等，積極回應民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家關(guān)切。如，旗幟鮮明規定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，將堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”明確為法律制度，向社會(huì )表明這是國家長(cháng)期堅持的大政方針；把黨中央關(guān)于平等對待、平等保護的要求落下來(lái)，保障各類(lèi)經(jīng)濟組織享有平等法律地位、市場(chǎng)機會(huì )和發(fā)展權利。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)保障，加強權益保護，對于侵犯民營(yíng)經(jīng)濟組織合法權益的行為，明確了法律責任和剛性約束，針對不同違法主體和情形規定了相應法律責任，確保對民營(yíng)經(jīng)濟的保護落實(shí)到位、管用有效。
民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法是“保護法”，也是“引導法”。民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展既需要良好的外部環(huán)境，也離不開(kāi)規范的內部治理。征求意見(jiàn)稿對于發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟組織中黨組織的政治引領(lǐng)作用，保護勞動(dòng)者合法權益，完善民營(yíng)經(jīng)濟組織治理結構和管理制度，從源頭防范和治理腐敗，履行社會(huì )責任等也作出了規定。這既是權利與義務(wù)相統一立法原則的必然邏輯，也是在法治的軌道上引導民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展、依法經(jīng)營(yíng)、轉型升級，提升發(fā)展質(zhì)量的客觀(guān)要求。
法律是治國之重器，法治是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的“定心丸”。我們相信，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、認真修改完善的民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法在通過(guò)法定程序頒布實(shí)施后，必將進(jìn)一步穩定發(fā)展預期、提振市場(chǎng)信心，為優(yōu)化穩定、公平、透明、可預期的民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展注入強勁法治動(dòng)能、提供堅強法治保障。
