法治，國之重器。持續推進(jìn)“三晉執行利劍”集中攻堅，全力開(kāi)展綜治中心規范化建設提升年活動(dòng)，保障鄉鎮、街道形成“一支隊伍管執法”……過(guò)去的一年，山西省政法機關(guān)深入貫徹黨的二十大精神，加快推進(jìn)更高水平的平安山西、法治山西建設，全省政法工作高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
1月6日，省委書(shū)記藍佛安主持召開(kāi)省委理論學(xué)習中心組（擴大）學(xué)習報告會(huì )時(shí)指出：要始終堅持服務(wù)工作大局，發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的重要作用，更好用法治服務(wù)國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區建設、能源革命綜合改革試點(diǎn)、打造內陸地區對外開(kāi)放新高地、中部地區高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家和山西省重大戰略，為在高質(zhì)量發(fā)展大潮中走出山西路徑保駕護航。
今年的省委政法工作會(huì )議更是明確提出，要強化法治建設，對接發(fā)展所需，創(chuàng )優(yōu)法治環(huán)境，讓法治成為山西的“金字招牌”。
強化法治建設
全力提供堅強法治保障
立良法，方能謀善治。山西省把黨的二十大關(guān)于法治建設的重大決策部署轉化為法治山西建設的生動(dòng)實(shí)踐，緊盯重點(diǎn)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。山西省不斷完善立法機制，突出立法重點(diǎn)，豐富立法形式，加大“小切口”立法探索力度，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。
全省聚焦推進(jìn)依法行政，優(yōu)化政府職責體系和組織結構，全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續提升政府工作法治化、規范化、科學(xué)化水平。同時(shí)，聚焦嚴格公正司法，深化司法體制綜合配套改革，強化對司法活動(dòng)的制約監督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。
奉法者強則國強。山西省織密法律之網(wǎng)，強化法治之力，統籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，切實(shí)把習近平法治思想落實(shí)到全面依法治省全過(guò)程，推進(jìn)全面依法治省向縱深發(fā)展。
省司法廳在全國率先印發(fā)《關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期全面依法治省重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，指導太原市獲選第二批全國法治政府建設示范市，實(shí)現山西省綜合項目新突破。同時(shí)，啟動(dòng)開(kāi)展第二批全省法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)，組織開(kāi)展首屆全省法治政府建設先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選表彰工作。在全國率先構建符合山西實(shí)際的“會(huì )議述法”工作新模式。制定山西省法治督察與紀檢監督協(xié)調配合機制方案，有效促進(jìn)全面依法治省和全面從嚴治黨的協(xié)調銜接、相互促進(jìn)。大力開(kāi)展法治督察和專(zhuān)項考核，推動(dòng)中央和省委法治建設各項工作部署在三晉大地落地落實(shí)。
對接發(fā)展所需
讓市場(chǎng)主體“活”起來(lái)
全面深化政法改革是破解政法工作難題的根本途徑，是推動(dòng)政法工作高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力。
山西省制定法治建設“一規劃兩綱要”實(shí)施方案，深入開(kāi)展法治政府示范創(chuàng )建，在一市一區一縣探索開(kāi)展“一體建設”試點(diǎn)，能動(dòng)履職，扎實(shí)推進(jìn)執法司法制約監督體系、責任體系改革和建設，規范員額退出管理辦法，協(xié)調推進(jìn)解決長(cháng)期制約發(fā)展的體制性機制性問(wèn)題。
去年，太原中院依法審結某物流公司破產(chǎn)重整案，盤(pán)活資產(chǎn)5.5億元，釋放1000余畝土地資源活力，債權人的債權實(shí)現100％即時(shí)清償，2000余名職工全部就業(yè)。正所謂，“破”解困局、“產(chǎn)”出生機，激發(fā)企業(yè)浴火重生，有力服務(wù)深化供給側結構性改革，保障現代產(chǎn)業(yè)體系建設。
同時(shí)，積極運用法治化手段防范化解金融風(fēng)險，依托省高級人民法院積極推動(dòng)搭建的地方金融風(fēng)險防控平臺、省屬企業(yè)法律風(fēng)險防控平臺預警提示1755次。與省工商聯(lián)搭建了促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展服務(wù)平臺，開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)家開(kāi)放日”活動(dòng)，助力企業(yè)提升合規經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險防范能力。還創(chuàng )造性提出“訴前人民調解+司法確認”模式，妥善處置化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，受到省委、省政府充分肯定。
全省各級政法機關(guān)常態(tài)化開(kāi)展“端正執法司法理念、改進(jìn)執法司法作風(fēng)”活動(dòng)，引導干警把平等、審慎、謙抑、善意、文明、規范的執法辦案理念貫穿每一起案件。堅持寬嚴相濟審慎處理涉企案件，給予市場(chǎng)主體更多的法律包容和糾錯空間。積極推進(jìn)涉案企業(yè)合規改革，建立第三方監督評估機制，幫助、指導、督促涉案企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)，努力讓“法律元素”成為企業(yè)“發(fā)展要素”。去年，全省開(kāi)展投資創(chuàng )業(yè)者保護、整頓市場(chǎng)經(jīng)濟秩序專(zhuān)項行動(dòng)和政法機關(guān)聯(lián)企服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，各級政法單位領(lǐng)導班子成員3600余人包聯(lián)國企700余家、民企4200余家，幫助企業(yè)解決糾紛和法律難題5800余個(gè)。
創(chuàng )優(yōu)法治環(huán)境
為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航
去年，運城中院辦理的一起案件，受到社會(huì )廣泛關(guān)注和好評，該院依法駁回12名村民通過(guò)“堵大門(mén)”等方式擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序、脅迫索要補償款的非法訴求，堅決向“誰(shuí)鬧誰(shuí)有理，誰(shuí)橫誰(shuí)得利”說(shuō)不，此舉很好地傳遞和釋放了人民法院依法保護產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益的正能量。
山西法院堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加強產(chǎn)權司法保護，以司法公正營(yíng)造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境，務(wù)求以生動(dòng)鮮活的執法實(shí)踐讓企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng )業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。
不單如此，一直以來(lái)，山西省一直致力讓法治成為營(yíng)商環(huán)境“最硬內核”，為高質(zhì)量發(fā)展提供強力司法支撐。省高級人民法院黨組書(shū)記、院長(cháng)馮軍表示，市場(chǎng)經(jīng)濟是“候鳥(niǎo)經(jīng)濟”，哪里環(huán)境更適宜，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體就會(huì )飛去哪里，各類(lèi)要素資源就會(huì )流到哪里。他還說(shuō)，要著(zhù)力提升審判質(zhì)效和透明度，讓司法預期“穩”起來(lái)、經(jīng)營(yíng)主體“活”起來(lái)、市場(chǎng)環(huán)境“優(yōu)”起來(lái)，更好地發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用。
好的法治化營(yíng)商環(huán)境，就是要通過(guò)改革完善有關(guān)制度機制，用“有形之手”牽好“無(wú)形之手”，為企業(yè)搏擊市場(chǎng)提供法治保障。2022年，省委政法委印發(fā)《山西政法機關(guān)法治化營(yíng)商環(huán)境建設實(shí)施方案》，打造“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境，與依法治省辦共同研究制定《山西省法治化營(yíng)商環(huán)境建設指標體系》，從4個(gè)方面16個(gè)大項82個(gè)小項對法治化營(yíng)商環(huán)境建設進(jìn)行科學(xué)指引。政法各系統圍繞省委“一群兩區三圈”布局、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、開(kāi)發(fā)區整體提升、市場(chǎng)主體倍增等戰略部署，分別制定完善法治化營(yíng)商環(huán)境建設各項措施，指導各級政法機關(guān)主動(dòng)融入發(fā)展大局、服務(wù)中心工作。
如今，為企業(yè)紓危解困提供強有力的法治支撐，已成為山西省各級政法部門(mén)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，法治保駕護航的功能正在顯現出前所未有的重要作用。
2月27日，省委常委、政法委書(shū)記鄭連生主持召開(kāi)省委政法委員會(huì )2023年第二次全體會(huì )議暨省司法體制改革領(lǐng)導小組會(huì )議時(shí)表示，要在省委統一領(lǐng)導下，持續深化政法改革，以深化司法體制綜合配套改革為牽引，以全面準確落實(shí)司法責任制為保障，以深化訴訟制度改革為重點(diǎn)，立足自身努力，堅持目標導向，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，著(zhù)力提升執法司法質(zhì)效和公信力，推動(dòng)政法改革系統集成、協(xié)同高效，為推進(jìn)政法工作現代化賦予新動(dòng)能，有力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
在山西，法治這塊“金字招牌”，一定會(huì )更加閃亮。
