今年全國兩會(huì )上，“法治”元素頗受關(guān)注，建設人民滿(mǎn)意的法治政府、全面提升行政執法質(zhì)量等成為熱詞，也給潮州市司法行政系統為全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供更好法治保障指明了方向、提出了要求。
“在新起點(diǎn)上深化法治建設‘四級同創(chuàng )’，是我們今年的重點(diǎn)工作之一，也是法治賦能‘百千萬(wàn)工程’的重要抓手?！背敝菔兴痉ň贮h組書(shū)記、局長(cháng)翁鎮深介紹，近年來(lái)，潮州通過(guò)市級引領(lǐng)示范，區（縣）、鎮（街道）分工部署，村（社區）狠抓落實(shí)，全面提升潮州社會(huì )治理法治化水平。
穩步推進(jìn) “四級同創(chuàng )”已初見(jiàn)成效
深化法治建設“四級同創(chuàng )”（即在市縣兩級深入推進(jìn)法治政府建設示范創(chuàng )建，在縣區組織開(kāi)展守法普法示范創(chuàng )建，在鎮街積極推進(jìn)綜合行政執法規范化示范創(chuàng )建，在村（社區）持續深化民主法治示范創(chuàng )建，充分發(fā)揮示范創(chuàng )建對各地法治建設的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。）實(shí)質(zhì)上是把法治創(chuàng )建與平安建設、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等全市重點(diǎn)工作有機結合，使之成為推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理的有效之舉。
“深化法治建設‘四級同創(chuàng )’，本質(zhì)上并不是一個(gè)全新的概念，而是在已有的工作成效上追求更進(jìn)一步?！蔽替偵畋硎?，早在2021年初，潮州就在全省率先出臺《關(guān)于加強法治鄉鎮（街道）建設的實(shí)施意見(jiàn)》和67項指標體系，把法治建設在鎮街一級全面鋪開(kāi)，強化基層法治“最后一公里”，從制度體系上補齊“四級同創(chuàng )”最后一塊短板，讓潮州法治建設齊頭并進(jìn)，避免頭重腳輕。
歷經(jīng)近兩年的組織實(shí)施，鎮（街道）法治建設已具有一定基礎。2023年，潮州選取潮安區鳳凰鎮等6個(gè)鎮（街道）作為鎮（街道）法治建設規范化水平提升先行示范點(diǎn)，選取湘橋區磷溪鎮等6個(gè)鎮（街道）作為市級鎮街綜合行政執法規范化建設先行示范點(diǎn)，通過(guò)圍繞鎮（街道）法治建設薄弱環(huán)節和短板弱項，明確工作任務(wù)，提出解決措施，到2023年底，鎮（街道）法治建設規范化水平躍上一個(gè)新臺階，司法所在推進(jìn)基層法治建設、維護人民群眾合法權益、促進(jìn)社會(huì )安全穩定、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用進(jìn)一步凸顯。
今年，潮州市印發(fā)《潮州市法治建設“述、評、督、考、責”聯(lián)動(dòng)機制先行試點(diǎn)工作方案》，不斷健全完善法治建設評議、督察、考核、問(wèn)責制度機制，通過(guò)以述法、評價(jià)促履職，以督察、考評、問(wèn)責促落實(shí)，推動(dòng)法治建設“述、評、督、考、責”各環(huán)節一體貫通，推進(jìn)依法治市工作再上新臺階，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)法治保障。
法治有“品” 法治政府建設水平整體提升
近年來(lái)，潮州積極開(kāi)展法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)，全方位打造“潮州特色”法治政府建設特色品牌，有效構建起多點(diǎn)發(fā)力、百花齊放的良好格局，促進(jìn)潮州法治政府建設水平整體提升。
如將潮州千年古城的地域特色、傳統文化與法治政府示范創(chuàng )建有機融合，打造潮州法治政府特色品牌。將本土茶文化與現代治理理念有機融合，形成獨具地域特色的“茶文化六步調解法”，依托訴前調解中心、信訪(fǎng)訴求綜合服務(wù)中心、行政爭議調處中心和工作室，在行政調解、司法調解、人民調解等領(lǐng)域全面推廣，有效促進(jìn)“三調銜接”，凝聚多元解紛合力。
在第三批全國法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)中，潮州共有2個(gè)地區和7個(gè)項目達到申報標準，其中2個(gè)地區和4個(gè)項目成功申報并入圍廣東省推薦第三批全國法治政府建設示范創(chuàng )建候選名單，1個(gè)項目成功入選廣東省5個(gè)推薦申報第三批全國法治政府建設示范創(chuàng )建單項項目之一，創(chuàng )建成果競爭力進(jìn)一步提升。
緊盯任務(wù) 在延伸觸角中夯實(shí)法治根基
深化法治建設“四級同創(chuàng )”既是補齊法治短板的過(guò)程，也是延伸法治觸角夯實(shí)法治根基的過(guò)程。
從市級層面，潮州緊盯任務(wù)目標，堅持以高質(zhì)量示范創(chuàng )建引領(lǐng)高水平法治政府建設，在市縣兩級推進(jìn)法治政府建設示范創(chuàng )建，力爭到2025年有1個(gè)項目獲評全省法治政府建設示范創(chuàng )建項目，至少1個(gè)區（縣）獲評省級法治政府建設示范區（縣），新增2—3個(gè)省級法治政府建設示范項目。
今年以來(lái)，潮州加速推進(jìn)縣（區）開(kāi)展守法普法示范創(chuàng )建工作，在全市開(kāi)展全覆蓋培育。在縣區組織開(kāi)展守法普法示范創(chuàng )建，潮州提出，力爭2024年2個(gè)以上縣（區）達到省級守法普法示范縣（市、區）、1個(gè)單項工作示范地區創(chuàng )建標準。
從何著(zhù)手？“關(guān)鍵還在于融入文化，我們將弘揚中國優(yōu)秀傳統法律文化，注重發(fā)掘、研究、保護、利用潮州傳統法治文化，打造以山水宋城為主題的湘橋區古城法治文化圈?！?/p>
翁鎮深介紹，古城法治文化圈將串聯(lián)金山書(shū)院、西湖涵碧園、唐伯元故居、雙忠宮巷居民議事廳、4條法治名巷、韓文公祠等10余個(gè)點(diǎn)位，植入法治元素，繪制法治地圖，講好潮州的法治故事。
鎮街道是基層治理的主陣地，深化鎮街綜合行政執法，是推動(dòng)基層治理體系和治理能力現代化的重要抓手。在鎮街推進(jìn)綜合行政執法規范化示范創(chuàng )建方面，潮州繼續深化潮安區庵埠鎮、古巷鎮，饒平縣汫洲鎮等6個(gè)鎮街道開(kāi)展“綜合行政執法規范化先行示范點(diǎn)”建設。
各鎮街推陳出新，構建“職能部門(mén)+執法部門(mén)”協(xié)同辦案模式齊抓共管，創(chuàng )新“青年麟才會(huì )”培訓模式蓄能添力，對標規范推動(dòng)辦公場(chǎng)所升級，以點(diǎn)帶面推動(dòng)鎮街綜合行政執法規范化建設。
縱觀(guān)潮州的民主法治示范村（社區），大部分都是文明而有序，甚至是頻頻“出圈”的寶藏村。在村（社區）持續深化民主法治示范創(chuàng )建，潮州繼續發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)法治鄉村示范區（圈）建設。即在原有基礎上，繼續深化民主法治示范村（社區）創(chuàng )建，2024年力爭創(chuàng )建12個(gè)以上省級民主法治示范村（社區），同時(shí)精心培育3個(gè)單位參選第十批全國民主法治示范村（社區）評選，進(jìn)一步夯實(shí)全市基層法治基礎，服務(wù)和保障鄉村振興戰略實(shí)施。
