原標題：推動(dòng)構建高水平商標法律制度
新一輪商標法全面修改漸行漸近
法治日報記者 朱寧寧
商標法是新中國第一部正式的知識產(chǎn)權單行法律，也是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要法律制度。
2024年是商標法實(shí)施41周年。商標法自實(shí)施以來(lái)，在促進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量提升、維護消費者權益、保障社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展等方面發(fā)揮著(zhù)積極作用。但同時(shí)也應該看到，商標法已不能滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求和今后的發(fā)展需要，諸多問(wèn)題都迫切需要對商標法再一次進(jìn)行全面修改予以解決。
黨的二十大報告明確，加強知識產(chǎn)權法治保障，形成支持全面創(chuàng )新的基礎制度。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021—2035年)》要求，根據實(shí)際及時(shí)修改商標法。
商標法修改已列入《十四屆全國人大常委會(huì )立法規劃》。記者從近日召開(kāi)的全國人大財經(jīng)委立法聯(lián)系審議工作座談會(huì )上獲悉，國家知識產(chǎn)權局正在積極推進(jìn)商標法及其實(shí)施條例新一輪全面修改工作。
“修改商標法的基本思路是，構建具有中國特色、符合國際潮流、適應未來(lái)發(fā)展、惠及億萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體的高水平商標法律制度，助力知識產(chǎn)權強國建設和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展?！眹抑R產(chǎn)權局相關(guān)負責人說(shuō)。
新情況新問(wèn)題引發(fā)關(guān)注
來(lái)自國家知識產(chǎn)權局的數字顯示，我國商標注冊規模與成效穩步提升。2023年注冊商標438.3萬(wàn)件，全國商標質(zhì)押融資額達1769.1億元，同比增長(cháng)63.5%；收到中國申請人馬德里商標國際注冊申請6196件，穩居世界前列。截至2023年底，我國有效商標注冊量達4614.6萬(wàn)件。
近年來(lái)，我國商標品牌保護力度持續加大，知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度由2013年的64.96分提升到2023年的82.04分，整體步入良好階段，有力支撐了良好的營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng )新環(huán)境。
但隨著(zhù)我國經(jīng)濟進(jìn)入新發(fā)展階段，商標領(lǐng)域公共利益平衡不夠、專(zhuān)有權利保護不足、商標使用不充分，規制惡意搶注、權利濫用和惡意訴訟不足，商標代理服務(wù)水平不高等新情況逐漸顯現，引發(fā)社會(huì )關(guān)注，這些問(wèn)題都需要通過(guò)新一輪商標法的全面修改予以解決。
涉及問(wèn)題多修改幅度大
上一次商標法全面修改還要追溯到2013 年，距今已過(guò)去10余年。此后在2019年，商標法進(jìn)行了特別修改，雖然在規制商標囤積和加強商標權保護方面發(fā)揮了重要作用，但僅修改6個(gè)條款，無(wú)法全面解決商標領(lǐng)域存在的問(wèn)題。
據悉，此次商標法全面修改工作不但涉及問(wèn)題多，而且修改幅度大。國家知識產(chǎn)權局系統梳理商標領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，起草了《中華人民共和國商標法修訂草案(征求意見(jiàn)稿)》，于2023年1月13日至2月27日公開(kāi)征求社會(huì )各界意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，共收到400多家主體反饋的3400余條意見(jiàn)。
隨后，國家知識產(chǎn)權局開(kāi)展了扎實(shí)的論證工作，結合反饋意見(jiàn)對規制商標惡意注冊、禁止重復注冊、加強馳名商標保護、提高商標代理準入門(mén)檻等方面30多個(gè)條款提出初步修改方案，通過(guò)實(shí)地座談、研討等方式，聽(tīng)取來(lái)自行政機關(guān)、司法機關(guān)、學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界和國內外企業(yè)等不同主體的意見(jiàn)。
在充分吸收各方意見(jiàn)的基礎上，圍繞服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、維護社會(huì )公平正義、優(yōu)化商標授權確權程序、強化商標使用義務(wù)、加強商標專(zhuān)用權保護、深化商標監督管理6個(gè)主要方面，國家知識產(chǎn)權局對草案再次進(jìn)行修改，形成了較為成熟完善的草案文本，并正在積極推動(dòng)立法進(jìn)程。
統籌推進(jìn)法律法規修改
商標法律法規體系建設是一項系統工程，商標法是其中最基礎的一環(huán)，商標法修改標志著(zhù)整個(gè)商標法律制度完善進(jìn)入一個(gè)新的周期。
下一步，國家知識產(chǎn)權局將針對調研中發(fā)現的問(wèn)題，運用系統思維統籌推進(jìn)商標法及其實(shí)施條例修改工作，增強法律規范的協(xié)調性。同時(shí)，堅持問(wèn)題導向，加強調查研究，注重商標法律制度的實(shí)踐性。準確把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，兼顧未來(lái)的發(fā)展需要，提升知識產(chǎn)權立法的前瞻性，加強對知識產(chǎn)權領(lǐng)域相關(guān)國際條約的跟蹤研究，梳理現行制度中與相關(guān)國際條約要求不匹配的內容，在商標法修改中保持一定的開(kāi)放性和靈活性，著(zhù)眼商標事業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。
