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廣東省檢察機關(guān)打造老百姓“家門(mén)口的檢察院” 堅持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”
2024-02-23 來(lái)源: 檢察日報


肇慶廣寧縣檢察院干警為群眾送上法治“年貨”大禮包。

廣州市南沙區檢察院第五檢察部黨支部聯(lián)合三家單位黨組織開(kāi)展“促進(jìn)人類(lèi)與自然資源和諧共生,‘碳’索南沙高質(zhì)量發(fā)展”主題黨日共建活動(dòng)。

惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區檢察院監督行政部門(mén)清理無(wú)居民海島固體廢物。

珠海市金灣區檢察院召開(kāi)推動(dòng)食品攤販管理工作座談會(huì )。

  習習春風(fēng)沐嶺南。2023年的春天,習近平總書(shū)記來(lái)到廣東調研,強調堅定不移全面深化改革、擴大高水平對外開(kāi)放,在推進(jìn)中國式現代化建設中走在前列。作為“排頭兵”的廣東,領(lǐng)受新使命,奔赴新征程。新的春天的故事,在廣東大地接續唱響。近年來(lái),廣東省檢察機關(guān)打造老百姓“家門(mén)口的檢察院”,堅持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”,讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義。

  黨建引領(lǐng)新征程,筑牢基層平安善治“橋頭堡”

  龍年春節來(lái)臨,廣州市花都區迎春花市熱鬧非凡、人潮涌動(dòng)?;ǘ紖^檢察院莊嚴的國徽和“全國先進(jìn)基層檢察院”的牌子,在鬧市區格外醒目。2023年8月,該院又新增第一批廣東檢察系統黨建工作“示范陣地”的榮譽(yù);2023年6月,在檢察機關(guān)主題教育理論學(xué)習交流會(huì )上,該院“五彩花園”黨建理論學(xué)習品牌榮獲全國檢察機關(guān)理論學(xué)習創(chuàng )新案例,并進(jìn)行現場(chǎng)展示。

  “我們始終堅持黨建引領(lǐng)檢察發(fā)展,打造了以政治建檢、黨建強檢、人才興檢、文化育檢四個(gè)基地為主體的黨建引航陣地,作為‘一核四驅’黨建促發(fā)展的載體,切實(shí)把組織優(yōu)勢轉化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力?!被ǘ紖^檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)沈萬(wàn)軍向記者講述了“花檢飛花”文化品牌的奧秘。

  近年來(lái),花都區檢察院堅持政治建檢,從“小案”“小事”入手,守正創(chuàng )新推進(jìn)高質(zhì)效檢察履職。突出團隊攻堅,創(chuàng )建10個(gè)跨部門(mén)綜合履職團隊,對應打造“法護青蘋(píng)”等10個(gè)高質(zhì)量發(fā)展賦能工程,推動(dòng)聯(lián)合建立法治化營(yíng)商環(huán)境、未成年人保護、公益保護、楓橋10號等四類(lèi)聯(lián)絡(luò )站。突出訴源治理,推進(jìn)實(shí)施社會(huì )治理檢察建議回復落實(shí)考評機制,抓實(shí)“守護夕陽(yáng)紅”等九大訴源治理重點(diǎn)項目,全面提升市域社會(huì )治理現代化水平。葉某不服集體分紅待遇行政爭議案等41個(gè)案件入選最高檢和省市檢察機關(guān)發(fā)布的典型案(事)例;該院先后榮獲國家級榮譽(yù)28項(次)。

  同樣的精彩故事也在廣州市南沙區檢察院上演。2023年3月,南沙區檢察院第五檢察部黨支部聯(lián)合三家單位黨組織開(kāi)展“促進(jìn)人類(lèi)與自然資源和諧共生,‘碳’索南沙高質(zhì)量發(fā)展”主題黨日共建活動(dòng),加強黨建與業(yè)務(wù)融合,暢談南沙“檢察+碳匯”設想?;顒?dòng)后,大家還一起參觀(guān)了全市首個(gè)在檢察機關(guān)監督下推動(dòng)建設的環(huán)保生態(tài)公益園——棲碧園,近距離感受黨建引領(lǐng)下的生態(tài)修復司法創(chuàng )新成果。

  近年來(lái),南沙區檢察院探索黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的腳步從未停歇,形成了“五融合五聚力”黨建與業(yè)務(wù)融合工作法,實(shí)現理念融合筑高度凝聚引領(lǐng)力、目標融合強力度集聚組織力、文化融合拓深度匯聚向心力、機制融合延廣度積聚行動(dòng)力和隊伍融合植厚度儲聚戰斗力。

  “正是依靠這個(gè)‘秘訣’,我院推動(dòng)實(shí)現了黨建與業(yè)務(wù)同向發(fā)力、同頻共振。先后打造‘雙報備,兩同步’知識產(chǎn)權保護機制、涉民營(yíng)企業(yè)‘柔性執法、靶向服務(wù)’辦案機制等10項可復制可推廣的工作機制,8項入選廣東自貿試驗區制度創(chuàng )新案例(改革創(chuàng )新經(jīng)驗清單),其中4項在全市推廣。率先開(kāi)展港澳籍特約檢察員聘任工作,形成護航大灣區發(fā)展檢察合力?!蹦仙硡^檢察院相關(guān)負責人告訴記者,該院先后獲得中國檢務(wù)透明度指數評估全國基層檢察院第一名、全國檢察機關(guān)文明接待室等榮譽(yù)?!拔迦诤衔寰哿Α秉h建與業(yè)務(wù)融合工作法也入選廣東省檢察機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合最佳案例。

  基層檢察工作要善于把握人民群眾的需求,切實(shí)融入百姓生活。記者來(lái)到珠海市金灣區,夜市里活靈活現的花燈、新鮮現做的地方特色小吃、濃厚的過(guò)年氛圍吸引著(zhù)大人和小孩。檢察機關(guān)深入貫徹落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴”要求,聚焦夜市、攤販等食品安全領(lǐng)域,主動(dòng)開(kāi)展夜市食品安全衛生問(wèn)題專(zhuān)項監督活動(dòng),聯(lián)合有關(guān)職能部門(mén)對攤市衛生、食品安全、場(chǎng)所消防等問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合督導、開(kāi)展公益訴訟訴前磋商,推動(dòng)夜市運營(yíng)主體對食品衛生、銷(xiāo)售、污染等加強管理,讓老百姓逛得安心、吃得放心、玩得開(kāi)心。

  食品安全領(lǐng)域是金灣區檢察院工作的一個(gè)側面。該院堅持把黨的絕對領(lǐng)導貫穿檢察工作各環(huán)節、各方面,以人民需求為導向,切實(shí)擦亮工作底色,深入開(kāi)展了住房建設質(zhì)量安全監督、危險品運輸領(lǐng)域行政處罰監督、自然資源領(lǐng)域“久拖未執”問(wèn)題監督、拖欠農民工工資專(zhuān)項監督等一系列服務(wù)發(fā)展保障民生的工作,推動(dòng)與各職能部門(mén)形成良性、互動(dòng)、積極的工作關(guān)系,織密基層社會(huì )治理“防護網(wǎng)”。

  “楓橋經(jīng)驗”再深化,培育多元化解矛盾“生力軍”

  “檢察院把‘驛站’開(kāi)到了我們的家門(mén)口,對我們加強自我防護很有幫助?!?/p>

  “這里的活動(dòng)搞得有聲有色,我們聽(tīng)說(shuō)后就想來(lái)看一下,趁寒假帶孩子過(guò)來(lái)學(xué)習法律知識、接受法治文化熏陶?!?/p>

  深圳市鹽田區檢察院依托社區建設檢察為民基層示范基地“藍色驛站”,把一抹山海鹽田的亮色帶到百姓身邊,受到社區群眾的連連點(diǎn)贊。

  藍色驛站是鹽田區檢察院大力弘揚敢闖敢試的特區精神,融合普法宣傳、公益保護、矛盾化解等檢察職責,打造“一站式”檢察為民基層示范陣地的創(chuàng )新舉措,有效激活基層社會(huì )治理的“末梢神經(jīng)”,打通基層善治的“最后一公里”。2023年11月,藍色驛站獲評全國檢察機關(guān)十佳文化品牌。

  “我們把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿藍色驛站文化品牌建設的全過(guò)程,專(zhuān)門(mén)成立了黨員先鋒隊,每周駐點(diǎn)‘零距離’收集群眾意見(jiàn)建議。開(kāi)辦‘檢察官大講堂’,通過(guò)法治宣講輔導助力社區群眾尊法、學(xué)法、守法、用法。建立‘公益保護聯(lián)絡(luò )站’,依托群眾公益訴訟觀(guān)察員共同維護公共利益。建立‘代表委員聯(lián)絡(luò )站’,邀請代表委員參加檢察活動(dòng),更好接受人民監督。設立‘家庭教育聯(lián)系點(diǎn)’,為社區群眾提供家庭教育指導服務(wù)?!丙}田區檢察院相關(guān)負責人告訴記者,藍色驛站運行以來(lái),與轄區街道、社區共同推動(dòng)實(shí)現“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”。

  2023年12月,對覃某涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò )犯罪活動(dòng)案公開(kāi)宣告不起訴決定就在藍色驛站舉行,偵查機關(guān)代表、人民監督員、人大代表和居民代表受邀參加。檢察官對覃某進(jìn)行了嚴肅的訓誡教育,并當場(chǎng)送達不起訴決定書(shū)、不起訴理由說(shuō)明書(shū)。覃某感謝檢察官給予其改過(guò)自新的機會(huì ),表示一定會(huì )努力學(xué)習做一名遵紀守法、回饋社會(huì )的人。在社區群眾家門(mén)口舉辦不起訴公開(kāi)宣告會(huì ),不僅是司法公開(kāi)的生動(dòng)體現,更是司法民主化的重要實(shí)踐,是一次“零距離”的以案普法。

  在佛山市三水區檢察院,檢察官將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”與社會(huì )治安治理緊密結合,以基層案件辦理為發(fā)力點(diǎn),積極推動(dòng)以案促治。

  “再多做一點(diǎn)、努力一點(diǎn),我也許能多改變一個(gè)孩子,甚至一個(gè)家庭的命運?!倍嗄陙?lái),該院未檢檢察官張俊燕始終堅持“教育、感化、挽救”涉罪未成年人,盡最大努力讓迷途的孩子重返正軌。在張俊燕辦理的一起16歲少年涉嫌盜竊的案件中,面對涉罪未成年人不配合、監護人聯(lián)系無(wú)果等困難,她帶領(lǐng)未檢團隊迎難而上,用耐心、關(guān)心取得少年的信任??紤]到該未成年人涉罪情節較輕,三水區檢察院對其作出附條件不起訴決定。由于聯(lián)系不上監護人,未檢團隊將少年送往三水區檢察院春苗觀(guān)護基地度過(guò)6個(gè)月考察期。

  對基地的幫教,少年一直表現冷淡,直到某天深夜12時(shí)許,少年在返回基地途中迷路后,向張俊燕發(fā)送了求助信息。收到信息的張俊燕和同事當即開(kāi)車(chē)前往尋找,1個(gè)多小時(shí)后,終于在一處馬路邊找到少年。從那以后,該少年時(shí)常主動(dòng)聯(lián)系張俊燕,并積極接受教育、矯治,就這樣,在未檢團隊的幫助下,順利度過(guò)考察期?!巴炀壬孀镂闯赡耆诵枰度氪罅繒r(shí)間和精力,過(guò)程艱辛,但一切都值得?!睆埧⊙嗾f(shuō),該少年如今通過(guò)創(chuàng )業(yè)改善了生活條件,張俊燕臉上露出欣慰的笑容。

  而在另一起輕傷害案件中,當事人對承辦檢察官馮淑華的幫助非常感激:“如果不是檢察機關(guān)牽頭調解,事情不會(huì )這么順利解決?!?/p>

  此前,盧某因攤位擺放的問(wèn)題與廖某發(fā)生矛盾爭執后,將廖某打成輕傷。三水區檢察院聯(lián)合鎮(街)政府、公安、司法行政等部門(mén),搭建調解平臺,促使雙方逐漸從對立爭辯轉向理性對話(huà)和解決問(wèn)題,雙方最終達成和解,實(shí)現案結事了人和。這起矛盾糾紛得以有效化解,離不開(kāi)該院探索建立的“事前研判預警+事中多元調處+事后修復警示”機制。

  “在辦理輕傷害案件時(shí),我們堅持事前對案件研判預警,事中對司法資源整合聯(lián)動(dòng),事后用賠償保證金破解輕傷害案件‘和解難’問(wèn)題。未達成調解協(xié)議的,由法院判決確定賠償數額。此外,我們還秉持‘應救盡救’原則,對生活困難且無(wú)法獲得有效賠償的輕傷害案件被害人及其家屬進(jìn)行司法救助,解決他們的燃眉之急?!比畢^檢察院辦案檢察官告訴記者,隨著(zhù)這一機制的運行,2023年,該院促成輕傷害案件和解達58件,不捕不訴79人,節約了司法資源,促進(jìn)了社會(huì )和諧。

  生態(tài)文物同保護,搭建密切聯(lián)系群眾“連心橋”

  從珠三角西行,記者來(lái)到湛江市,這座美麗的南方海濱城市正在熱情洋溢地歡度新春佳節。與很多城市不同的是,得益于“紅樹(shù)林之城”筑牢的“生態(tài)巢”,溫暖的湛江成為候鳥(niǎo)年年來(lái)訪(fǎng)的城市,其中包括黑臉琵鷺、中華鳳頭燕鷗、黑嘴鷗、黃嘴白鷺等國家一級保護動(dòng)物。

  紅樹(shù)林,是“海上森林”“海岸衛士”“海洋綠肺”,是改善海灣生態(tài)環(huán)境的重要保護帶、珍稀物種的棲息天堂。湛江紅樹(shù)林國家級自然保護區是我國紅樹(shù)林面積最大、種類(lèi)較多的自然保護區。

  2023年4月,習近平總書(shū)記在湛江市麻章區湖光鎮金牛島紅樹(shù)林片區考察時(shí)強調,這片紅樹(shù)林是“國寶”,要像愛(ài)護眼睛一樣守護好。為保護好這片“海上森林”,湛江市檢察機關(guān)堅持依法能動(dòng)履職,以公益訴訟之力筑牢紅樹(shù)林安全紅線(xiàn),用心守護紅樹(shù)林的健康成長(cháng)。

  同年5月,廉江市檢察院檢察官前往高橋鎮開(kāi)展“回頭看”時(shí),看到一望無(wú)際的海面上,紅樹(shù)林郁郁蔥蔥,藍天白云綠樹(shù)碧水相融,處處寫(xiě)滿(mǎn)詩(shī)情畫(huà)意,而在一年前,這里卻完全不同。2022年4月,廉江市檢察院檢察官在履職時(shí)發(fā)現,當地紅樹(shù)林生存環(huán)境遭到破壞,紅樹(shù)林濕地逐漸被侵蝕、退化。對此,該院立即啟動(dòng)公益訴訟辦案程序,深入實(shí)地調查,并根據調查發(fā)現的非法采伐、采挖紅樹(shù)林等侵占、破壞紅樹(shù)林濕地行為,依法向相關(guān)行政部門(mén)發(fā)出檢察建議。

  該案承辦人告訴記者,經(jīng)過(guò)持續的跟進(jìn)監督,相關(guān)行政部門(mén)構建了“一名黨員負責一段,一個(gè)支部負責一片”的黨員護林網(wǎng)格,共清理各類(lèi)垃圾2.6萬(wàn)平方米;督促沿岸村委會(huì )制定保護紅樹(shù)林濕地的村規民約,挨家挨戶(hù)宣傳紅樹(shù)林濕地保護知識。2023年9月,湛江市檢察院督促保護紅樹(shù)林濕地行政公益訴訟案入選最高檢發(fā)布的檢察公益訴訟助力流域生態(tài)環(huán)境保護治理典型案例。

  惠州市地處粵港澳大灣區東岸,有著(zhù)亞洲大陸架唯一的國家級海龜自然保護區——惠東港口海龜國家級自然保護區,這里是目前我國僅有的64塊國際重要濕地之一。2023年12月,在檢察機關(guān)的推動(dòng)下,保護區正式設立濕地及海龜保護公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò )點(diǎn),旨在畫(huà)好公益保護“同心圓”,提升履職為民“向心力”。

  2023年初,惠州市惠東縣檢察院就與保護區管理局聯(lián)合簽署海龜自然保護區濕地公益訴訟保護機制,在此基礎上,進(jìn)行跨部門(mén)共同保護濕地、守護海洋生態(tài)的深入探索,拓寬公益訴訟線(xiàn)索來(lái)源渠道,促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護的綜合治理、系統治理和源頭治理,共同構建海洋保護新格局和普法教育新模式。2023年8月,由惠東縣檢察院參與制作的公益短片《海洋星球“守蔚者”》在最高檢微信公眾號發(fā)布后受到廣泛關(guān)注。

  春節是全世界華人共同的節日。祖國的藍天白云、一草一木不僅是我們共同呵護的對象,同時(shí)也是海外游子永遠的牽掛。2023年11月底,一封來(lái)自大洋彼岸的新時(shí)代“僑批”通過(guò)檢僑聯(lián)絡(luò )平臺送達江門(mén)市新會(huì )區檢察院,感謝檢察機關(guān)幫助僑胞僑眷守住“美麗鄉愁”。

  僑批,又稱(chēng)銀信,是當年海外華僑通過(guò)海內外民間機構寄至國內的一種集“信件”“匯款單”于一體的郵傳載體,被稱(chēng)為“跨越山海的家書(shū)”“穿越時(shí)空的親情”。新會(huì )區檢察院收到的這封“跨越山海的家書(shū)”,寄信人正是曾代表海外僑領(lǐng)參與該院督促涉僑不可移動(dòng)文物保護行政公益訴訟案“云聽(tīng)證會(huì )”的蔣康榮先生。

  江門(mén)被譽(yù)為“中國僑都”,在海外有著(zhù)眾多僑胞僑眷。在檢察機關(guān)依法履職和海外僑胞的共同努力下,當地百年碼頭——梅閣碼頭在2023年得到精心修繕。蔣康榮先生不但籌得善款160余萬(wàn)元,還作為僑領(lǐng)參加了檢察機關(guān)跨國“云聽(tīng)證會(huì )”,并在2023年11月回國出席修繕工程落成慶典。從線(xiàn)上“云聽(tīng)證”到線(xiàn)下“奔現”,正是檢察官和愛(ài)國僑領(lǐng)守護百年碼頭的雙向奔赴。

  梅閣碼頭的重生證明了涉僑檢察公益訴訟工作大有可為。2023年12月通過(guò)的《江門(mén)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定》也進(jìn)一步明確,檢察機關(guān)應當根據江門(mén)僑鄉特點(diǎn),深入推進(jìn)“僑都賦能”司法實(shí)踐,依法辦理涉僑公益訴訟案件,平等保護華僑華人和歸僑僑眷的合法權益,用心用情守護好廣大僑胞僑眷的故土家鄉。

肇慶廣寧縣檢察院干警為群眾送上法治“年貨”大禮包。

廣州市南沙區檢察院第五檢察部黨支部聯(lián)合三家單位黨組織開(kāi)展“促進(jìn)人類(lèi)與自然資源和諧共生,‘碳’索南沙高質(zhì)量發(fā)展”主題黨日共建活動(dòng)。

惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區檢察院監督行政部門(mén)清理無(wú)居民海島固體廢物。

珠海市金灣區檢察院召開(kāi)推動(dòng)食品攤販管理工作座談會(huì )。

  習習春風(fēng)沐嶺南。2023年的春天,習近平總書(shū)記來(lái)到廣東調研,強調堅定不移全面深化改革、擴大高水平對外開(kāi)放,在推進(jìn)中國式現代化建設中走在前列。作為“排頭兵”的廣東,領(lǐng)受新使命,奔赴新征程。新的春天的故事,在廣東大地接續唱響。近年來(lái),廣東省檢察機關(guān)打造老百姓“家門(mén)口的檢察院”,堅持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”,讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義。

  黨建引領(lǐng)新征程,筑牢基層平安善治“橋頭堡”

  龍年春節來(lái)臨,廣州市花都區迎春花市熱鬧非凡、人潮涌動(dòng)?;ǘ紖^檢察院莊嚴的國徽和“全國先進(jìn)基層檢察院”的牌子,在鬧市區格外醒目。2023年8月,該院又新增第一批廣東檢察系統黨建工作“示范陣地”的榮譽(yù);2023年6月,在檢察機關(guān)主題教育理論學(xué)習交流會(huì )上,該院“五彩花園”黨建理論學(xué)習品牌榮獲全國檢察機關(guān)理論學(xué)習創(chuàng )新案例,并進(jìn)行現場(chǎng)展示。

  “我們始終堅持黨建引領(lǐng)檢察發(fā)展,打造了以政治建檢、黨建強檢、人才興檢、文化育檢四個(gè)基地為主體的黨建引航陣地,作為‘一核四驅’黨建促發(fā)展的載體,切實(shí)把組織優(yōu)勢轉化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力?!被ǘ紖^檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)沈萬(wàn)軍向記者講述了“花檢飛花”文化品牌的奧秘。

  近年來(lái),花都區檢察院堅持政治建檢,從“小案”“小事”入手,守正創(chuàng )新推進(jìn)高質(zhì)效檢察履職。突出團隊攻堅,創(chuàng )建10個(gè)跨部門(mén)綜合履職團隊,對應打造“法護青蘋(píng)”等10個(gè)高質(zhì)量發(fā)展賦能工程,推動(dòng)聯(lián)合建立法治化營(yíng)商環(huán)境、未成年人保護、公益保護、楓橋10號等四類(lèi)聯(lián)絡(luò )站。突出訴源治理,推進(jìn)實(shí)施社會(huì )治理檢察建議回復落實(shí)考評機制,抓實(shí)“守護夕陽(yáng)紅”等九大訴源治理重點(diǎn)項目,全面提升市域社會(huì )治理現代化水平。葉某不服集體分紅待遇行政爭議案等41個(gè)案件入選最高檢和省市檢察機關(guān)發(fā)布的典型案(事)例;該院先后榮獲國家級榮譽(yù)28項(次)。

  同樣的精彩故事也在廣州市南沙區檢察院上演。2023年3月,南沙區檢察院第五檢察部黨支部聯(lián)合三家單位黨組織開(kāi)展“促進(jìn)人類(lèi)與自然資源和諧共生,‘碳’索南沙高質(zhì)量發(fā)展”主題黨日共建活動(dòng),加強黨建與業(yè)務(wù)融合,暢談南沙“檢察+碳匯”設想?;顒?dòng)后,大家還一起參觀(guān)了全市首個(gè)在檢察機關(guān)監督下推動(dòng)建設的環(huán)保生態(tài)公益園——棲碧園,近距離感受黨建引領(lǐng)下的生態(tài)修復司法創(chuàng )新成果。

  近年來(lái),南沙區檢察院探索黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的腳步從未停歇,形成了“五融合五聚力”黨建與業(yè)務(wù)融合工作法,實(shí)現理念融合筑高度凝聚引領(lǐng)力、目標融合強力度集聚組織力、文化融合拓深度匯聚向心力、機制融合延廣度積聚行動(dòng)力和隊伍融合植厚度儲聚戰斗力。

  “正是依靠這個(gè)‘秘訣’,我院推動(dòng)實(shí)現了黨建與業(yè)務(wù)同向發(fā)力、同頻共振。先后打造‘雙報備,兩同步’知識產(chǎn)權保護機制、涉民營(yíng)企業(yè)‘柔性執法、靶向服務(wù)’辦案機制等10項可復制可推廣的工作機制,8項入選廣東自貿試驗區制度創(chuàng )新案例(改革創(chuàng )新經(jīng)驗清單),其中4項在全市推廣。率先開(kāi)展港澳籍特約檢察員聘任工作,形成護航大灣區發(fā)展檢察合力?!蹦仙硡^檢察院相關(guān)負責人告訴記者,該院先后獲得中國檢務(wù)透明度指數評估全國基層檢察院第一名、全國檢察機關(guān)文明接待室等榮譽(yù)?!拔迦诤衔寰哿Α秉h建與業(yè)務(wù)融合工作法也入選廣東省檢察機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合最佳案例。

  基層檢察工作要善于把握人民群眾的需求,切實(shí)融入百姓生活。記者來(lái)到珠海市金灣區,夜市里活靈活現的花燈、新鮮現做的地方特色小吃、濃厚的過(guò)年氛圍吸引著(zhù)大人和小孩。檢察機關(guān)深入貫徹落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴”要求,聚焦夜市、攤販等食品安全領(lǐng)域,主動(dòng)開(kāi)展夜市食品安全衛生問(wèn)題專(zhuān)項監督活動(dòng),聯(lián)合有關(guān)職能部門(mén)對攤市衛生、食品安全、場(chǎng)所消防等問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合督導、開(kāi)展公益訴訟訴前磋商,推動(dòng)夜市運營(yíng)主體對食品衛生、銷(xiāo)售、污染等加強管理,讓老百姓逛得安心、吃得放心、玩得開(kāi)心。

  食品安全領(lǐng)域是金灣區檢察院工作的一個(gè)側面。該院堅持把黨的絕對領(lǐng)導貫穿檢察工作各環(huán)節、各方面,以人民需求為導向,切實(shí)擦亮工作底色,深入開(kāi)展了住房建設質(zhì)量安全監督、危險品運輸領(lǐng)域行政處罰監督、自然資源領(lǐng)域“久拖未執”問(wèn)題監督、拖欠農民工工資專(zhuān)項監督等一系列服務(wù)發(fā)展保障民生的工作,推動(dòng)與各職能部門(mén)形成良性、互動(dòng)、積極的工作關(guān)系,織密基層社會(huì )治理“防護網(wǎng)”。

  “楓橋經(jīng)驗”再深化,培育多元化解矛盾“生力軍”

  “檢察院把‘驛站’開(kāi)到了我們的家門(mén)口,對我們加強自我防護很有幫助?!?/p>

  “這里的活動(dòng)搞得有聲有色,我們聽(tīng)說(shuō)后就想來(lái)看一下,趁寒假帶孩子過(guò)來(lái)學(xué)習法律知識、接受法治文化熏陶?!?/p>

  深圳市鹽田區檢察院依托社區建設檢察為民基層示范基地“藍色驛站”,把一抹山海鹽田的亮色帶到百姓身邊,受到社區群眾的連連點(diǎn)贊。

  藍色驛站是鹽田區檢察院大力弘揚敢闖敢試的特區精神,融合普法宣傳、公益保護、矛盾化解等檢察職責,打造“一站式”檢察為民基層示范陣地的創(chuàng )新舉措,有效激活基層社會(huì )治理的“末梢神經(jīng)”,打通基層善治的“最后一公里”。2023年11月,藍色驛站獲評全國檢察機關(guān)十佳文化品牌。

  “我們把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿藍色驛站文化品牌建設的全過(guò)程,專(zhuān)門(mén)成立了黨員先鋒隊,每周駐點(diǎn)‘零距離’收集群眾意見(jiàn)建議。開(kāi)辦‘檢察官大講堂’,通過(guò)法治宣講輔導助力社區群眾尊法、學(xué)法、守法、用法。建立‘公益保護聯(lián)絡(luò )站’,依托群眾公益訴訟觀(guān)察員共同維護公共利益。建立‘代表委員聯(lián)絡(luò )站’,邀請代表委員參加檢察活動(dòng),更好接受人民監督。設立‘家庭教育聯(lián)系點(diǎn)’,為社區群眾提供家庭教育指導服務(wù)?!丙}田區檢察院相關(guān)負責人告訴記者,藍色驛站運行以來(lái),與轄區街道、社區共同推動(dòng)實(shí)現“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”。

  2023年12月,對覃某涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò )犯罪活動(dòng)案公開(kāi)宣告不起訴決定就在藍色驛站舉行,偵查機關(guān)代表、人民監督員、人大代表和居民代表受邀參加。檢察官對覃某進(jìn)行了嚴肅的訓誡教育,并當場(chǎng)送達不起訴決定書(shū)、不起訴理由說(shuō)明書(shū)。覃某感謝檢察官給予其改過(guò)自新的機會(huì ),表示一定會(huì )努力學(xué)習做一名遵紀守法、回饋社會(huì )的人。在社區群眾家門(mén)口舉辦不起訴公開(kāi)宣告會(huì ),不僅是司法公開(kāi)的生動(dòng)體現,更是司法民主化的重要實(shí)踐,是一次“零距離”的以案普法。

  在佛山市三水區檢察院,檢察官將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”與社會(huì )治安治理緊密結合,以基層案件辦理為發(fā)力點(diǎn),積極推動(dòng)以案促治。

  “再多做一點(diǎn)、努力一點(diǎn),我也許能多改變一個(gè)孩子,甚至一個(gè)家庭的命運?!倍嗄陙?lái),該院未檢檢察官張俊燕始終堅持“教育、感化、挽救”涉罪未成年人,盡最大努力讓迷途的孩子重返正軌。在張俊燕辦理的一起16歲少年涉嫌盜竊的案件中,面對涉罪未成年人不配合、監護人聯(lián)系無(wú)果等困難,她帶領(lǐng)未檢團隊迎難而上,用耐心、關(guān)心取得少年的信任??紤]到該未成年人涉罪情節較輕,三水區檢察院對其作出附條件不起訴決定。由于聯(lián)系不上監護人,未檢團隊將少年送往三水區檢察院春苗觀(guān)護基地度過(guò)6個(gè)月考察期。

  對基地的幫教,少年一直表現冷淡,直到某天深夜12時(shí)許,少年在返回基地途中迷路后,向張俊燕發(fā)送了求助信息。收到信息的張俊燕和同事當即開(kāi)車(chē)前往尋找,1個(gè)多小時(shí)后,終于在一處馬路邊找到少年。從那以后,該少年時(shí)常主動(dòng)聯(lián)系張俊燕,并積極接受教育、矯治,就這樣,在未檢團隊的幫助下,順利度過(guò)考察期?!巴炀壬孀镂闯赡耆诵枰度氪罅繒r(shí)間和精力,過(guò)程艱辛,但一切都值得?!睆埧⊙嗾f(shuō),該少年如今通過(guò)創(chuàng )業(yè)改善了生活條件,張俊燕臉上露出欣慰的笑容。

  而在另一起輕傷害案件中,當事人對承辦檢察官馮淑華的幫助非常感激:“如果不是檢察機關(guān)牽頭調解,事情不會(huì )這么順利解決?!?/p>

  此前,盧某因攤位擺放的問(wèn)題與廖某發(fā)生矛盾爭執后,將廖某打成輕傷。三水區檢察院聯(lián)合鎮(街)政府、公安、司法行政等部門(mén),搭建調解平臺,促使雙方逐漸從對立爭辯轉向理性對話(huà)和解決問(wèn)題,雙方最終達成和解,實(shí)現案結事了人和。這起矛盾糾紛得以有效化解,離不開(kāi)該院探索建立的“事前研判預警+事中多元調處+事后修復警示”機制。

  “在辦理輕傷害案件時(shí),我們堅持事前對案件研判預警,事中對司法資源整合聯(lián)動(dòng),事后用賠償保證金破解輕傷害案件‘和解難’問(wèn)題。未達成調解協(xié)議的,由法院判決確定賠償數額。此外,我們還秉持‘應救盡救’原則,對生活困難且無(wú)法獲得有效賠償的輕傷害案件被害人及其家屬進(jìn)行司法救助,解決他們的燃眉之急?!比畢^檢察院辦案檢察官告訴記者,隨著(zhù)這一機制的運行,2023年,該院促成輕傷害案件和解達58件,不捕不訴79人,節約了司法資源,促進(jìn)了社會(huì )和諧。

  生態(tài)文物同保護,搭建密切聯(lián)系群眾“連心橋”

  從珠三角西行,記者來(lái)到湛江市,這座美麗的南方海濱城市正在熱情洋溢地歡度新春佳節。與很多城市不同的是,得益于“紅樹(shù)林之城”筑牢的“生態(tài)巢”,溫暖的湛江成為候鳥(niǎo)年年來(lái)訪(fǎng)的城市,其中包括黑臉琵鷺、中華鳳頭燕鷗、黑嘴鷗、黃嘴白鷺等國家一級保護動(dòng)物。

  紅樹(shù)林,是“海上森林”“海岸衛士”“海洋綠肺”,是改善海灣生態(tài)環(huán)境的重要保護帶、珍稀物種的棲息天堂。湛江紅樹(shù)林國家級自然保護區是我國紅樹(shù)林面積最大、種類(lèi)較多的自然保護區。

  2023年4月,習近平總書(shū)記在湛江市麻章區湖光鎮金牛島紅樹(shù)林片區考察時(shí)強調,這片紅樹(shù)林是“國寶”,要像愛(ài)護眼睛一樣守護好。為保護好這片“海上森林”,湛江市檢察機關(guān)堅持依法能動(dòng)履職,以公益訴訟之力筑牢紅樹(shù)林安全紅線(xiàn),用心守護紅樹(shù)林的健康成長(cháng)。

  同年5月,廉江市檢察院檢察官前往高橋鎮開(kāi)展“回頭看”時(shí),看到一望無(wú)際的海面上,紅樹(shù)林郁郁蔥蔥,藍天白云綠樹(shù)碧水相融,處處寫(xiě)滿(mǎn)詩(shī)情畫(huà)意,而在一年前,這里卻完全不同。2022年4月,廉江市檢察院檢察官在履職時(shí)發(fā)現,當地紅樹(shù)林生存環(huán)境遭到破壞,紅樹(shù)林濕地逐漸被侵蝕、退化。對此,該院立即啟動(dòng)公益訴訟辦案程序,深入實(shí)地調查,并根據調查發(fā)現的非法采伐、采挖紅樹(shù)林等侵占、破壞紅樹(shù)林濕地行為,依法向相關(guān)行政部門(mén)發(fā)出檢察建議。

  該案承辦人告訴記者,經(jīng)過(guò)持續的跟進(jìn)監督,相關(guān)行政部門(mén)構建了“一名黨員負責一段,一個(gè)支部負責一片”的黨員護林網(wǎng)格,共清理各類(lèi)垃圾2.6萬(wàn)平方米;督促沿岸村委會(huì )制定保護紅樹(shù)林濕地的村規民約,挨家挨戶(hù)宣傳紅樹(shù)林濕地保護知識。2023年9月,湛江市檢察院督促保護紅樹(shù)林濕地行政公益訴訟案入選最高檢發(fā)布的檢察公益訴訟助力流域生態(tài)環(huán)境保護治理典型案例。

  惠州市地處粵港澳大灣區東岸,有著(zhù)亞洲大陸架唯一的國家級海龜自然保護區——惠東港口海龜國家級自然保護區,這里是目前我國僅有的64塊國際重要濕地之一。2023年12月,在檢察機關(guān)的推動(dòng)下,保護區正式設立濕地及海龜保護公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò )點(diǎn),旨在畫(huà)好公益保護“同心圓”,提升履職為民“向心力”。

  2023年初,惠州市惠東縣檢察院就與保護區管理局聯(lián)合簽署海龜自然保護區濕地公益訴訟保護機制,在此基礎上,進(jìn)行跨部門(mén)共同保護濕地、守護海洋生態(tài)的深入探索,拓寬公益訴訟線(xiàn)索來(lái)源渠道,促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護的綜合治理、系統治理和源頭治理,共同構建海洋保護新格局和普法教育新模式。2023年8月,由惠東縣檢察院參與制作的公益短片《海洋星球“守蔚者”》在最高檢微信公眾號發(fā)布后受到廣泛關(guān)注。

  春節是全世界華人共同的節日。祖國的藍天白云、一草一木不僅是我們共同呵護的對象,同時(shí)也是海外游子永遠的牽掛。2023年11月底,一封來(lái)自大洋彼岸的新時(shí)代“僑批”通過(guò)檢僑聯(lián)絡(luò )平臺送達江門(mén)市新會(huì )區檢察院,感謝檢察機關(guān)幫助僑胞僑眷守住“美麗鄉愁”。

  僑批,又稱(chēng)銀信,是當年海外華僑通過(guò)海內外民間機構寄至國內的一種集“信件”“匯款單”于一體的郵傳載體,被稱(chēng)為“跨越山海的家書(shū)”“穿越時(shí)空的親情”。新會(huì )區檢察院收到的這封“跨越山海的家書(shū)”,寄信人正是曾代表海外僑領(lǐng)參與該院督促涉僑不可移動(dòng)文物保護行政公益訴訟案“云聽(tīng)證會(huì )”的蔣康榮先生。

  江門(mén)被譽(yù)為“中國僑都”,在海外有著(zhù)眾多僑胞僑眷。在檢察機關(guān)依法履職和海外僑胞的共同努力下,當地百年碼頭——梅閣碼頭在2023年得到精心修繕。蔣康榮先生不但籌得善款160余萬(wàn)元,還作為僑領(lǐng)參加了檢察機關(guān)跨國“云聽(tīng)證會(huì )”,并在2023年11月回國出席修繕工程落成慶典。從線(xiàn)上“云聽(tīng)證”到線(xiàn)下“奔現”,正是檢察官和愛(ài)國僑領(lǐng)守護百年碼頭的雙向奔赴。

  梅閣碼頭的重生證明了涉僑檢察公益訴訟工作大有可為。2023年12月通過(guò)的《江門(mén)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定》也進(jìn)一步明確,檢察機關(guān)應當根據江門(mén)僑鄉特點(diǎn),深入推進(jìn)“僑都賦能”司法實(shí)踐,依法辦理涉僑公益訴訟案件,平等保護華僑華人和歸僑僑眷的合法權益,用心用情守護好廣大僑胞僑眷的故土家鄉。

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