□ 王秀梅
2020年1月5日,天津市第二中級人民法院對中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司原黨委書(shū)記、董事長(cháng)賴(lài)小民以受賄罪判處死刑,剝奪政治權利終身,并處沒(méi)收個(gè)人全部財產(chǎn)。賴(lài)小民雖然不是黨的十八大以來(lái)因腐敗犯罪被判處死刑的首位貪官,卻是新中國成立以來(lái)人民法院受理的職務(wù)犯罪案件中受賄數額最大的,其索取或非法收受相關(guān)單位和個(gè)人給予的財物高達17.88億元,實(shí)屬新中國成立以來(lái)腐敗案件之最,加之犯罪情節及社會(huì )危害性,對其判處死刑充分顯示了黨中央的反腐政策與決心,以及適用死刑的理性司法。
第一,黨中央嚴懲腐敗的政策與決心。黨的十八大以來(lái),一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以黨紀國法。尤其是對黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手,嚴重阻礙黨的理論和路線(xiàn)方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問(wèn)題,必須嚴肅查處、嚴加懲治。
司法實(shí)踐中,對腐敗犯罪數額過(guò)億的貪官判處死刑的案件已有判例。全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )原副主任委員白恩培、廣東省政協(xié)原主席朱明國、國家能源局煤炭司原副司長(cháng)魏鵬遠等人,因受賄罪被判死刑,緩期二年執行。
這些判例均昭示著(zhù)中國共產(chǎn)黨對腐敗犯罪決不姑息、零容忍的態(tài)度和保持黨性、勤政廉政的決心。尤其是對“關(guān)鍵少數”,作為執政興國的骨干分子和中堅力量,提出更高的要求,要帶頭遵守法律,對憲法和法律保持敬畏之心,牢固確立法律紅線(xiàn)不能觸碰、法律底線(xiàn)不能逾越的觀(guān)念以及不為私心所擾、不為人情所困、不為關(guān)系所累、不為利益所惑的堅定信念,時(shí)刻警醒自己始終秉公用權,避免跌入腐敗的陷阱。黨的十八以來(lái),反腐敗斗爭取得的重大勝利,就是始終堅持運用法治思維和法治方式反腐的結果,是充分貫徹現代法治精神,有腐必懲、有貪必肅,黨紀國法面前人人平等的顯著(zhù)體現。
第二,適用死刑的理性司法。我國當前的死刑政策是“保留死刑,嚴格控制和慎重適用死刑”,這一政策在刑法修正案(八)和刑法修正案(九)廢除部分犯罪死刑適用的修改中得到了充分體現。同時(shí),對重大貪污受賄犯罪設置了終身監禁不得減刑、假釋的制度。雖然對貪污受賄犯罪適用死刑有所限制,但這并不表明對于重大腐敗犯罪不適用死刑。
首先,刑法修正案(九)增設終身監禁不得減刑、假釋制度不是死刑的替代措施。終身監禁不得減刑、假釋制度適用的前提是對重大貪污受賄犯罪判處了死刑,但不須立即執行而適用的一種特殊刑罰制度,是司法裁量中罪刑相適應原則的具體體現。因此,在判處死刑不必立即執行時(shí),在死緩判決減為無(wú)期徒刑后適用終身監禁不得減刑、假釋制度體現了防止“死刑過(guò)重,生刑過(guò)輕”這一司法的價(jià)值理念和目的。刑法修正案(九)對腐敗犯罪數額特別巨大,并使國家和人民利益遭受特別重大損失的仍然保留了適用死刑。
其次,雖然限制與廢除死刑是當今國際社會(huì )的趨勢,在我國刑法學(xué)界也有一定的共識。但是,國際社會(huì )包括國際公約在內從未要求在全球范圍內徹底廢除死刑。我國已簽署的《公民權利和政治權利國際公約》第6條明確規定:“在未廢除死刑的國家,判處死刑只能是作為對最嚴重的罪行的懲罰,判處應按照犯罪時(shí)有效并且不違反本公約規定和防止及懲治滅絕種族罪公約的法律。這種刑罰,非經(jīng)合格法庭最后判決,不得執行?！蔽覈谭ǖ?8條規定的死刑適用條件及審核程序與國際社會(huì )死刑適用的標準是吻合的,即“死刑只適用于罪行極其嚴重的犯罪分子……死刑除依法由最高人民法院判決的以外,都應當報請最高人民法院核準……”因此,本案適用死刑完全符合刑法的適用條件和正當程序,也是理性司法裁判的終極體現。
最后,本案“罪行極其嚴重”是理性司法的參數?！白镄袠O其嚴重”在本案中的表現為:一是受賄犯罪數額特別巨大,被告人不僅受賄總額折合人民幣共計17.88億余元,且多筆受賄數額均過(guò)億,甚至是數億。二是受賄罪的犯罪情節特別嚴重,被告人作為國家工作人員,利用職權及其影響力不僅直接或通過(guò)他人非法收受相關(guān)單位和個(gè)人給予的財物,還存在直接或通過(guò)他人索取賄賂并為他人謀利益的從重處罰情節。三是受賄罪的社會(huì )影響特別惡劣,被告人實(shí)施的受賄和索賄行為大部分發(fā)生在黨的十八大之后,在黨中央強調加大懲治“不收斂、不收手”腐敗行為的情勢下,依然頂風(fēng)違紀違法,一方面反映出被告人的主觀(guān)惡性,另一方面侵害了職務(wù)行為的廉潔性,造成特別惡劣的社會(huì )影響。四是使國家和人民利益遭受特別重大損失,被告人利用國有金融企業(yè)負責人的職權,違規決定公司重大項目,越級插手具體項目,使國家和人民利益遭受特別重大損失。雖然被告人當庭表示認罪、悔罪,且有重大立功的表現,但相較被告人不收斂、不收手、頂風(fēng)作案的事實(shí)和實(shí)施的受賄行為完全滿(mǎn)足了構成“罪行極其嚴重”的上述四個(gè)條件,法庭最終決定適用死刑是理性司法的必然結果。
腐敗是人類(lèi)社會(huì )面臨的共同敵人,不僅危及和破壞法律的權威性,破壞我國社會(huì )主義的經(jīng)濟基礎和金融安全,甚至是作為毒瘤侵蝕和動(dòng)搖著(zhù)我國社會(huì )的政治基礎,危及國家安全。兩高2016年通過(guò)的《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第4條規定:“貪污、受賄數額特別巨大,犯罪情節特別嚴重、社會(huì )影響特別惡劣、給國家和人民利益造成特別重大損失的,可以判處死刑?！苯Y合本案,被告人實(shí)施的受賄和索賄行為完全符合刑法及司法解釋規定的“罪行極其嚴重”的適用死刑條件,判處死刑是法律正義與社會(huì )正義的實(shí)現。
(作者系北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授)
