“司法數據產(chǎn)品的供給意識必須強化?！?月9日，浙江大學(xué)光華法學(xué)院之江月談圍繞“兩高”報告進(jìn)行學(xué)術(shù)解讀，話(huà)題涵蓋“能動(dòng)司法”“法治化營(yíng)商環(huán)境”“訴源治理”“司法公開(kāi)”等法治熱點(diǎn)。
在司法公開(kāi)話(huà)題上，浙江大學(xué)光華法學(xué)院研究員孫軍工認為，要用發(fā)展的眼光解決前進(jìn)中的問(wèn)題，不能因噎廢食，包括裁判文書(shū)網(wǎng)上網(wǎng)等司法公開(kāi)的腳步不能停滯，“這是數字時(shí)代推進(jìn)依法治國對司法機關(guān)提出的新要求”。
澎湃新聞?dòng)^察到，2013年7月，最高法正式開(kāi)通中國裁判文書(shū)網(wǎng)，秉持裁判文書(shū)一律公開(kāi)的原則，備受社會(huì )好評。但近年來(lái)，裁判文書(shū)網(wǎng)因更新速度變緩引發(fā)關(guān)注。2023年11月，最高法對內下發(fā)《關(guān)于建設全國法院裁判文書(shū)庫的通知》，要求下級法院配合上傳裁判文書(shū)，宣布2024年1月“全國法院裁判文書(shū)庫”上線(xiàn)運行。此后，因前述通知文件進(jìn)入公眾視線(xiàn)，輿論熱議漸起。
熱議之下，2023年12月22日，最高法院發(fā)布消息稱(chēng)從未“叫?！辈门形臅?shū)網(wǎng)，同時(shí)將另建案例庫相互補充，最終形成“兩庫一網(wǎng)”的格局。當時(shí)提到的人民法院案例庫，在兩個(gè)月后的2024年2月27日上線(xiàn)并向社會(huì )開(kāi)放。
值得關(guān)注的是，在近些年的兩高報告中，司法公開(kāi)都是繞不開(kāi)的話(huà)題。針對此次有關(guān)司法公開(kāi)的爭議，今年的“兩高”報告再次作出表態(tài)，重申司法公開(kāi)決心。比如，最高人民法院表示，持續深化司法公開(kāi)，每季度公開(kāi)發(fā)布司法統計數據。加大裁判文書(shū)上網(wǎng)力度，重視保護涉案當事人隱私等合法權利，確保當事人及其家人生活工作、企業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展不受文書(shū)上網(wǎng)影響。
“對于去年年底出現的裁判文書(shū)上網(wǎng)的輿論爭論，不必把這個(gè)事情嚴重化、緊張化?！睂O軍工認為，裁判文書(shū)上網(wǎng)已有10年時(shí)間，其中核心理念是“公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外”，這也是國際通行的關(guān)于司法信息公開(kāi)的準則，“當時(shí)的理念就是讓司法權在陽(yáng)光下運行，公開(kāi)裁判文書(shū)有利于接受媒體和社會(huì )各界的監督，當然也可以滿(mǎn)足學(xué)者、律師等教學(xué)科研、辦案查詢(xún)等需要”。
不過(guò)，當時(shí)對于有關(guān)數據使用的概念并不清晰。孫軍工認為，隨著(zhù)數字經(jīng)濟的發(fā)展，包括去年年底公布的“數據二十條”、國家數據局等17個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的“數據要素×”的三年行動(dòng)計劃，都顯示出數據要素流動(dòng)、流通之于中國未來(lái)的重要性。
數據要素流通，意味著(zhù)數據要多場(chǎng)景復用，數據要成為像石油、水電煤等重要的生產(chǎn)要素。孫軍工直言，人民群眾因此更加注重信息數據的使用，更加習慣于從裁判文書(shū)網(wǎng)中尋找相應的素材，“數據要素如果不能為民所用，也就不可能建設數字中國”。
他同時(shí)表示，裁判文書(shū)網(wǎng)運行10年以來(lái)，確實(shí)存在部分文書(shū)制作水平不高的問(wèn)題，包括文字錯漏、紕漏等現象，也有一些案件因辦案水平不高導致法律適用錯誤的問(wèn)題，“這些問(wèn)題反映到數據使用層面時(shí)，就應當進(jìn)行數據清洗或數據標注等一系列數據加工和運營(yíng)流通等工作，最后才能作為司法數據產(chǎn)品供社會(huì )公眾使用”。
基于此，孫軍工認為，應當從原來(lái)單向的司法公開(kāi)及時(shí)調整到滿(mǎn)足人民群眾對國家司法數據產(chǎn)品的需求上，包括裁判文書(shū)公布中出現的質(zhì)量不高以及可能影響司法數據安全等各種問(wèn)題，要用發(fā)展的眼光解決前進(jìn)中的問(wèn)題，一定不能因噎廢食，“包括裁判文書(shū)上網(wǎng)在內的司法公開(kāi)的腳步不能停滯，司法數據產(chǎn)品的供給意識必須強化，這是數字時(shí)代推進(jìn)依法治國、建設數字中國對司法機關(guān)提出的新要求、新期待”。
“要實(shí)現上述目標，必須采取切實(shí)有效的措施消除數據鴻溝，培育數據素養，司法機關(guān)和司法人員要順應國家的數據發(fā)展戰略?！睂O軍工表示，從這個(gè)角度講，司法機關(guān)要以社會(huì )各界多場(chǎng)景復用數據要素的新職能來(lái)定位工作職責，來(lái)考慮公布的每一個(gè)個(gè)案在為受眾提供什么信息，從而滿(mǎn)足國家數字供給端的改革需要。
與此同時(shí)，這也是數據流通背景下的新的歷史使命和職能定位，“法院作為司法數據的持有者，如何行使好司法數據加工、使用、運營(yíng)等權利，核心的問(wèn)題就是如何‘讓取之于民的司法數據為民所用’，這是人民司法必須站穩的人民立場(chǎng)?！睂O軍工說(shuō)。
孫軍工還認為，對于司法數據公開(kāi)的問(wèn)題，要透過(guò)現象看本質(zhì)，除了對司法機關(guān)有更高的期待之外，社會(huì )各界也要站在數據流動(dòng)的角度去理解司法機關(guān)數據清洗、數據合規的動(dòng)作。
