□ 本報記者 阮占江 帥標
培育推廣的“平安指數”工作法、“情理法融合”化解涉法涉訴信訪(fǎng)工作法、“群英斷是非”訴源治理工作法、“抓三級定三責”聯(lián)動(dòng)解紛工作法四個(gè)經(jīng)驗做法入選全國“楓橋式工作法”；涌現出韶山?jīng)_派出所、花明樓人民法庭等一批全國“楓橋式公安派出所（人民法庭）”；93.82%的矛盾糾紛在基層化解，公眾安全感滿(mǎn)意度達99.34%……
2023年以來(lái)，湖南省不斷健全社會(huì )矛盾綜合治理機制，創(chuàng )新方式方法，更好推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)依法調處化解，為推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng )新發(fā)展，貢獻了更多湖南元素、湖南特色和湖南智慧，交上了一份高分答卷。
堅持高位推動(dòng)
完善矛盾糾紛多元化解機制
近年來(lái)，湖南省委、省政府高度重視堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，省委主要領(lǐng)導同志帶頭研究解決重大矛盾問(wèn)題，下沉接訪(fǎng)，及時(shí)化解了一大批矛盾糾紛；先后出臺了《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策文件；省人大常委會(huì )出臺了《關(guān)于加強訴源治理推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的決議》，省平安建設領(lǐng)導小組配套出臺了實(shí)施意見(jiàn)；省人大常委會(huì )將多元化解矛盾糾紛納入《湖南省第十四屆人大常委會(huì )立法規劃》；省司法廳密集開(kāi)展《湖南省促進(jìn)多元化解矛盾糾紛條例》立法調研工作。
為整合矛盾糾紛化解的平臺和資源力量，湖南一方面通過(guò)充分發(fā)揮基層黨組織在矛盾糾紛排查化解中的核心作用，健全市、縣、鄉、村四級黨組織統一領(lǐng)導矛盾糾紛化解工作機制，將政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉化為矛盾糾紛化解的工作優(yōu)勢、治理效能；另一方面，堅持實(shí)體運行、實(shí)戰導向、實(shí)用為主、實(shí)效為先，以縣、鄉為重點(diǎn)，分級分類(lèi)推進(jìn)基層綜治中心示范帶動(dòng)建設。湖南將基層綜治中心示范帶動(dòng)建設列為2023年全省政法工作重點(diǎn)任務(wù)，明確了31個(gè)示范帶動(dòng)建設地區，分別在株洲、常德召開(kāi)高質(zhì)量現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，通過(guò)示范帶動(dòng)引領(lǐng)，全面推進(jìn)綜治中心建設提質(zhì)增效。
目前，湖南市、縣、鄉三級綜治中心實(shí)現全覆蓋，矛盾糾紛調處化解中心已覆蓋94.7%的鄉鎮（街道），統籌和整合各部門(mén)、各條線(xiàn)資源力量更加有效。
同時(shí)，湖南始終堅持大抓基層的鮮明導向，工作重心下移、資源下投、力量下沉，確?；鶎邮虑榛鶎愚k、基層權力給基層、基層事情有人辦，提升矛盾糾紛治理效能；積極推動(dòng)各級政法干警主動(dòng)融入基層治理體系，以預防警務(wù)、調解平臺“三進(jìn)”工作、駐鄉鎮檢察聯(lián)絡(luò )室作為抓手，推行“一社區一法官（助理）”、一村一輔警等工作機制，社區民警、法官、檢察官加入社區工作微信群，運用“群英斷是非”工作法參與糾紛化解，在矛盾激化前介入調解，將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
堅持依法履職
“情理法融合”化解信訪(fǎng)案件
“謝謝檢察官為我解開(kāi)心結，讓我感受到司法的溫度，這件事終于可以釋?xiě)蚜??！毙旁L(fǎng)人龐某專(zhuān)程來(lái)到衡陽(yáng)市石鼓區人民檢察院送上錦旗。
據悉，在涉法涉訴信訪(fǎng)案件化解中，石鼓區檢察院著(zhù)力破除傳統“結案了事”“就案辦案”的辦案思維，堅持以“情”為先、以“理”為主、以“法”為盾，構建了“情理法融合”化解涉法涉訴信訪(fǎng)工作法，扎實(shí)做好基層矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解工作，化解了一批多年涉法涉訴信訪(fǎng)案件，入選全國“楓橋式工作法”。
石鼓區檢察院“情理法融合”化解涉法涉訴信訪(fǎng)案件工作法，是湖南各級政法機關(guān)依法化解矛盾的一個(gè)縮影。為強化分層治理，健全綜合解紛的程序流程，湖南推行龍山縣委政法委創(chuàng )推的“抓三級定三責”聯(lián)動(dòng)解紛法，依法依規層層過(guò)濾、吸附化解矛盾，將矛盾糾紛隔離在基層，為重大矛盾糾紛的化解設置多層“防火墻”。
為規范化、制度化、網(wǎng)格化建設人民調解組織，湖南大力推廣株洲“人民調解建在組上”工作法和邵陽(yáng)“背包式”調解員工作法，變“群眾上訪(fǎng)”為“調解員下沉走訪(fǎng)”，用較低成本實(shí)現調解力量主動(dòng)上門(mén)、背包服務(wù)、就地普法。
湖南建成省、市、縣三級公共法律服務(wù)中心140個(gè)、鄉級工作站1938個(gè)、村級工作點(diǎn)2.9萬(wàn)余個(gè)，實(shí)現五級實(shí)體平臺全覆蓋。村（社區）“法律明白人”、法律顧問(wèn)實(shí)現全覆蓋，打通公共法律服務(wù)“最后一公里”。
堅持創(chuàng )新驅動(dòng)
不斷提升社會(huì )力量科技力量
現如今在湖南各地，越來(lái)越多心理輔導師、調解員和義警巡邏隊走街串巷，為群眾提供幫助和支持；越來(lái)越多社會(huì )力量、科技力量加入基層社會(huì )治理體系。
為牢牢抓住做好群眾工作這條主線(xiàn)，湖南不斷創(chuàng )新群眾工作方法，把群眾合法權益維護好、合理訴求解決好、智慧力量凝聚好，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體，讓鄉里鄉親根據實(shí)際，用各種方法從源頭預防和減少矛盾糾紛。
在城市社區，湖南各地通過(guò)海選樓棟長(cháng)，大幅降低居民小區治理成本；在農村社區，選優(yōu)培強基于“情理法”化解糾紛的“灣村明白人”鄉土精英隊伍，是現行村民、居民自治形式的有益補充。
為盤(pán)活“五老”資源，湖南多地以鄉賢理事會(huì )為載體，廣泛吸納老干部、老黨員、老教師、“兩代表一委員”等力量參與化解矛盾糾紛，發(fā)揮親緣、人緣、地緣優(yōu)勢；充分發(fā)揮“法律明白人”作用，運用政法“五老”經(jīng)驗，聘請大批退休老法官、老檢察官、老警官、老司法行政人員和老律師為政法“五老”調解員，配備熟悉居民情況的“好鄰居”，把大量矛盾糾紛化解在基層。
為培育志愿者隊伍，湖南鼓勵各地組織義警常態(tài)化協(xié)勤，確立平安志愿日開(kāi)展眾創(chuàng )平安志愿服務(wù)等創(chuàng )新形式，有序組織群眾參與社會(huì )治安維護，有效補充警力資源不足；積極培育“雷鋒家鄉學(xué)雷鋒”等“德治”品牌，154萬(wàn)名學(xué)雷鋒志愿者打造“15分鐘志愿服務(wù)圈”，不斷厚植基層社會(huì )治理的道德底蘊。
同時(shí)，湖南各政法單位不斷強化互聯(lián)網(wǎng)思維，主動(dòng)融入“數字政法”“智慧政法”建設大局，以信息化、數據化建設強化矛盾糾紛多元預防調處化解縱向貫通、橫向協(xié)同的數字效能。其中，郴州試點(diǎn)推出矛盾糾紛多元化解信息系統“百姓解憂(yōu)站”，通過(guò)入駐湖南“網(wǎng)上辦事”總入口“湘易辦”，對各類(lèi)糾紛風(fēng)險隱患實(shí)行統一在線(xiàn)受理、準確錄入、統一編碼、有序分流、跟蹤督辦、考核評價(jià)的全周期管理，實(shí)現“百姓有需求，一站解憂(yōu)愁”；常德利用好各類(lèi)安全技術(shù)防范設施，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)數字化應用，實(shí)現對全市1.4萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格微信群全鏈接，全市通過(guò)相關(guān)App上報矛盾問(wèn)題9.7萬(wàn)件，辦結率達98.93%。
湖南將繼續堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，立足預防、立足調解、立足法治、立足基層，推進(jìn)矛盾糾紛化解法治化，確保政治更加安全、社會(huì )更加安定、人民更加安寧、治理更加高效，譜寫(xiě)新時(shí)代更美好的三湘新“楓”景。
