為逃避支付勞動(dòng)報酬多家企業(yè)惡意注銷(xiāo)，檢察機關(guān)充分發(fā)揮府檢聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)建立行政執法與檢察監督銜接機制治理類(lèi)案。
5月7日，最高檢與全國總工會(huì )聚焦充分發(fā)揮行政檢察監督職能助力根治欠薪，聯(lián)合發(fā)布了一批典型案例，《湖南某教育公司逃避支付勞動(dòng)報酬行政非訴執行檢察監督案》入選。
案情顯示，2020年9月25日，湖南省某教育公司因未依法足額支付勞動(dòng)者朱某的工資，被湖南省長(cháng)沙市某區人社部門(mén)作出行政處理決定，責令其依法足額支付員工工資。某教育公司收到行政處理決定書(shū)后為逃避支付勞動(dòng)報酬申請公司注銷(xiāo)登記。2020年11月27日，某教育公司辦理注銷(xiāo)登記。2021年6月15日，區人社部門(mén)以該公司為被執行人向某區法院申請強制執行。2021年6月25日，區法院裁定準予執行，并于2021年12月16日以該公司無(wú)財產(chǎn)可供執行，裁定終結本次執行程序。湖南省長(cháng)沙市某區人民檢察院（簡(jiǎn)稱(chēng)長(cháng)沙市某區檢察院）在開(kāi)展行政檢察護航民生民利專(zhuān)項活動(dòng)中發(fā)現本案線(xiàn)索，遂依職權啟動(dòng)監督。
最高檢介紹，長(cháng)沙市某區檢察院經(jīng)審查認為，根據《中華人民共和國行政訴訟法》第一百零一條以及《最高人民法院關(guān)于民事執行中變更、追加當事人若干問(wèn)題的規定》（2020年修正）第二十三條之規定，某區人社部門(mén)未查明某教育公司已注銷(xiāo)登記及該公司實(shí)際義務(wù)承受人情況，未將該公司的實(shí)際義務(wù)承受人列為被執行人，存在錯誤認定被執行主體的情形；根據《最高人民法院關(guān)于嚴格規范終結本次執行程序的規定（試行）》第一條及《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步規范近期執行工作相關(guān)問(wèn)題的通知》第二條“關(guān)于終結本次執行程序相關(guān)問(wèn)題”之規定，某區法院未查明某教育公司已注銷(xiāo)即以該公司無(wú)財產(chǎn)可供執行終結本次執行程序不當。
2023年6月15日，針對上述問(wèn)題，長(cháng)沙市某區檢察院向區人社部門(mén)及區法院分別發(fā)出檢察建議，督促區人社部門(mén)依法向區法院申請變更某教育公司的原股東為被執行人，并建議其今后查明企業(yè)的存續狀況，準確認定被執行人，申請強制執行時(shí)將涉案企業(yè)設立、變更、注銷(xiāo)的登記檔案及其他證明材料附送法院；建議區法院依法準確終結本次執行程序，窮盡財產(chǎn)調查措施。
2023年6月19日，區人社部門(mén)采納檢察建議，向法院申請變更某教育公司的股東為被執行人，同時(shí)對公司惡意注銷(xiāo)的案件進(jìn)行集中排查；區法院采納檢察建議，表示今后將加強對企業(yè)存續狀況及實(shí)際義務(wù)承受人的調查，規范終結本次執行程序，并恢復該案的執行?；謴蛨绦泻?，某教育公司的原股東履行了行政處理決定，將拖欠的員工工資全部支付到位。
檢察機關(guān)在辦案過(guò)程中發(fā)現，通過(guò)對該案的分析研判，企業(yè)惡意注銷(xiāo)損害勞動(dòng)者權益的情形并非個(gè)案。長(cháng)沙市某區檢察院以專(zhuān)項活動(dòng)促進(jìn)問(wèn)題治理，對區法院辦理的涉勞動(dòng)報酬類(lèi)行政非訴執行案件予以全面排查，并靈活利用裁判文書(shū)、國家企業(yè)信用信息公示系統等，建立涉企行政非訴執行程序監督模型，發(fā)現被執行企業(yè)惡意注銷(xiāo)致行政機關(guān)錯誤認定被執行主體線(xiàn)索8條、法院終結本次執行程序和終結執行程序違法線(xiàn)索8條。當前，檢察機關(guān)已對法院4件違規終結本次執行程序和終結執行程序案件監督糾正，其他案件線(xiàn)索正在辦理中。
此外，為進(jìn)一步治理欠薪問(wèn)題，長(cháng)沙市某區檢察院聯(lián)合區政法工作部、區人社部門(mén)、區法院和區公安機關(guān)共同制定了《關(guān)于建立根治欠薪協(xié)作機制的工作意見(jiàn)》，針對行政機關(guān)之間信息溝通不暢的問(wèn)題，搭建信息共享平臺、建立聯(lián)席會(huì )議制度，形成農民工欠薪問(wèn)題治理合力，建立了長(cháng)效常治機制。
最高檢闡述本案典型意義時(shí)表示，問(wèn)題企業(yè)惡意注銷(xiāo)，企圖“金蟬脫殼”逃避法律責任，嚴重損害了勞動(dòng)者的合法權益，破壞了規范有序的營(yíng)商環(huán)境。檢察機關(guān)以護航民生民利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦民生領(lǐng)域和勞動(dòng)者等特定群體，通過(guò)專(zhuān)項監督、數據模型發(fā)現監督線(xiàn)索，并充分發(fā)揮府檢聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)建立行政執法與檢察監督銜接機制，讓惡意注銷(xiāo)企業(yè)的義務(wù)承受人承擔其應盡的責任和義務(wù)，有力維護勞動(dòng)者合法權益，實(shí)現個(gè)案辦理向社會(huì )治理的延伸。
