【編者按】
近年來(lái)，有關(guān)夫妻財產(chǎn)知情權的議題備受關(guān)注，有法學(xué)界人士建議立法機關(guān)應將其上升為法律制度，以此實(shí)現男女平等的財產(chǎn)權。
連日來(lái)，“查詢(xún)配偶財產(chǎn)權”在社會(huì )聚焦中引發(fā)熱議。澎湃新聞注意到，今年6月1日起，《福建省婦女權益保障條例》將正式施行，這一地方立法細化了有關(guān)婦女權益保障的具體內容，明確婦女有權依法向房地產(chǎn)行政管理、車(chē)輛管理等單位申請查詢(xún)配偶的財產(chǎn)狀況。
目前，我國法律并未明確規定夫妻財產(chǎn)知情權制度。前述條例系福建省人大常委會(huì )制定的，屬于地方性法規。在此之前，還有一些地方也曾發(fā)布規定，允許夫妻一方持有效證件查詢(xún)另一方部分財產(chǎn)狀況。
福建省人大常委會(huì )相關(guān)人士曾回應，上述條例是福建地方立法根據民法典的相關(guān)規定對共同財產(chǎn)知情權保障的具體落實(shí)。這一規定保障“她權利”，但并不排斥“他權利”。這一地方立法背后有何現實(shí)考量？如何準確理解地方性條例的價(jià)值和意義？夫妻財產(chǎn)知情權制度應該如何進(jìn)行立法規制？
為此，澎湃新聞特邀法律界人士撰文解讀，提供觀(guān)察。本篇專(zhuān)稿作者系上海市浩信律師事務(wù)所高級顧問(wèn)趙霏。
“夫妻財產(chǎn)知情權是夫妻雙方的天然權利?！壁w霏認為，夫妻財產(chǎn)知情權自婚姻締結之日即存在，且應通過(guò)私力救濟自主實(shí)現，而不僅僅是等到離婚訴訟時(shí)才能借助公力救濟，條例在一定程度上保障了日常的夫妻財產(chǎn)知情權。
她認為，前述地方性條例的爭議焦點(diǎn)不在于“查詢(xún)財產(chǎn)”而在于“婦女有權”，賦予了以女性為主的經(jīng)濟弱勢體兌現財產(chǎn)知情權行之有效的方式，能夠讓配偶一方日常監控對方的財產(chǎn)走向，防范財產(chǎn)轉移。
與此同時(shí)，條例在實(shí)現夫妻財產(chǎn)知情權上仍存在一些局限性。趙霏觀(guān)察稱(chēng)，包括查詢(xún)的財產(chǎn)范圍有限、查詢(xún)的時(shí)間節點(diǎn)不明、查詢(xún)的性別主體受限等等。
比如，在查詢(xún)范圍上，條例規定可以查詢(xún)的單位包括“房地產(chǎn)行政管理、車(chē)輛管理”等單位，“說(shuō)白了就是房子、車(chē)子能查，票子不能查?！壁w霏表示，在司法實(shí)踐中，最難查的反而是銀行存款，配偶必須事無(wú)巨細掌握每個(gè)賬戶(hù)才能申請法院查詢(xún)該賬號內的存款和流水。因此，一些人呼吁將銀行、證券交易所等也納入查詢(xún)單位。
還比如，上述條例最受爭議的話(huà)題是：為什么只有女人能查男人？趙霏認為，條例如此措辭僅是因為在“婦女權益保障”大語(yǔ)境之下，表明女性和男性一樣具有平等的查詢(xún)權，并未剝奪男性的查詢(xún)權，“根據《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細則》，因不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)的狀況，其中并未限制男女，故條例只是強調了女性的查詢(xún)權利”。
以下為專(zhuān)稿全文：
近日，《福建省婦女權益保障條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”）中關(guān)于婦女有權持有效證件至相關(guān)部門(mén)查詢(xún)配偶財產(chǎn)狀況之規定引發(fā)熱議，爭議的焦點(diǎn)不在于“查詢(xún)財產(chǎn)”而在于“婦女有權”，為此有網(wǎng)友問(wèn)道：我是一個(gè)男人，我能不能查老婆名下的財產(chǎn)？
保障了夫妻財產(chǎn)知情權
夫妻財產(chǎn)知情權是夫妻雙方的天然權利。夫妻共同財產(chǎn)意味著(zhù)“你的就是我的”，各方均有權了解、知悉、查詢(xún)對方名下的財產(chǎn)狀況?！吨腥A人民共和國婦女權益保障法》規定了離婚訴訟期間，夫妻一方因客觀(guān)原因無(wú)法查詢(xún)對方名下財產(chǎn)的，可以申請法院調查取證，但在司法實(shí)踐中當一方申請法院調查，法院會(huì )要求其提供諸如銀行賬號、房產(chǎn)坐落之類(lèi)的財產(chǎn)線(xiàn)索，否則將不予查詢(xún)，這對于申請人而言無(wú)異于陷入證明“我爸是我爸”的死循環(huán)：我要是知道對方的財產(chǎn)線(xiàn)索我還需要找你調查嗎？
可見(jiàn)，夫妻財產(chǎn)知情權的落地只能在訴訟中（還不一定能實(shí)現），而事實(shí)上夫妻財產(chǎn)知情權自婚姻締結之日即存在，且應通過(guò)私利救濟自主實(shí)現，而不僅僅是等到離婚訴訟時(shí)才能借助公力救濟，條例在一定程度上保障了日常的夫妻財產(chǎn)知情權。
保護了婚姻家庭弱勢方
受歷史背景、傳統觀(guān)念的影響，“男主外女主內”的家庭分工仍舊占據了主流婚姻結構，越來(lái)越多的全職媽媽扮演著(zhù)“你負責賺錢(qián)養家，我負責所有其他”的家庭角色。
正所謂“經(jīng)濟權決定了話(huà)語(yǔ)權”，男人在外的資產(chǎn)購置、公司股權等小金庫并不為妻子知悉和掌握，離婚時(shí)妻子無(wú)法分得該部分財產(chǎn)的利益，即便是通過(guò)訴訟查詢(xún)，如前所述全職媽媽們也會(huì )因提供不出對方的財產(chǎn)線(xiàn)索而無(wú)法申請法院調查取證，這對于經(jīng)濟弱勢地位的一方（無(wú)論全職媽媽還是全職爸爸）而言都是極其被動(dòng)的。在這個(gè)意義上，條例賦予了以女性為主的經(jīng)濟弱勢體兌現財產(chǎn)知情權行之有效的方式。
防止了隱匿、轉移財產(chǎn)
雖然婚姻法明確規定一方轉移、隱匿財產(chǎn)，離婚時(shí)應當少分或不分的原則，但當夫妻雙方對簿公堂的時(shí)候，各自名下的財產(chǎn)早已提前做好安排，尤其近年來(lái)婚姻法忽如一夜春風(fēng)來(lái)，每對小夫妻人手一本“防坑紅寶書(shū)”，高凈值人群甚至會(huì )配備私人律師和理財顧問(wèn)，轉移、隱匿婚內財產(chǎn)的方式也變得愈發(fā)隱蔽，傳統的訴訟財產(chǎn)調查制度已然成為臨陣磨槍的后置措施，很多時(shí)候即便法院調查，也因對方“高級”的隱匿手段，或者查詢(xún)時(shí)間段的受限（比如有些銀行流水只能查兩年內的）而導致“查了個(gè)寂寞”。因此，在越來(lái)越多人希望未雨綢繆地掌握配偶財產(chǎn)狀況的今天，條例能夠讓配偶一方日常監控對方的財產(chǎn)走向，防范財產(chǎn)轉移。
實(shí)現財產(chǎn)知情權仍存局限
雖然條例在離婚率比A股還穩定的當下彰顯出種種人性化的進(jìn)步，但在實(shí)現夫妻財產(chǎn)知情權上仍存在一些局限性。第一，查詢(xún)的財產(chǎn)范圍有限。條例規定可以查詢(xún)的單位包括“房地產(chǎn)行政管理、車(chē)輛管理”等單位，說(shuō)白了就是房子、車(chē)子能查，票子不能查。但在司法實(shí)踐中，其實(shí)最難查的反而是銀行存款，當事人開(kāi)設多個(gè)銀行賬戶(hù)，配偶必須事無(wú)巨細掌握每個(gè)賬戶(hù)才能申請法院查詢(xún)該賬號內的存款和流水，十幾位的賬號不是數字，那簡(jiǎn)直就是摩斯密碼。因此，一些人呼吁將銀行、證券交易所等也納入查詢(xún)單位。
第二，查詢(xún)的時(shí)間節點(diǎn)不明。條例在賦予配偶財產(chǎn)查詢(xún)權時(shí)并未對查詢(xún)財產(chǎn)的時(shí)間范圍畫(huà)出一道邊界，但事實(shí)上，并非一方所有的財產(chǎn)對方都有知情權，而應限于婚姻存續期間：一方在婚前的財產(chǎn)或者其家人購置的財產(chǎn)屬于其個(gè)人財產(chǎn)，他可能并不愿意讓對方知悉，對方也沒(méi)有道理查人家祖上十八代。因此在查詢(xún)的時(shí)間范圍上，不宜胡子眉毛一把抓而應劃分楚河漢界，即以結婚日期為起點(diǎn)。
第三，查詢(xún)的性別主體受限。最后就來(lái)說(shuō)說(shuō)最受爭議的這一問(wèn)題：為什么只有女人能查男人？其實(shí)，條例如此措辭僅僅因為是在“婦女權益保障”這個(gè)大語(yǔ)境之下，表明女性和男性一樣具有平等的查詢(xún)權，并未剝奪男性的查詢(xún)權。因為根據《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細則》，因不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)的狀況，其中并未限制男女，故條例只是強調了女性的查詢(xún)權利。但在實(shí)操層面，這一條例或將為女性開(kāi)啟更為便捷的VIP通道，而男性同胞們可能只能走“素人通道”了。
