最高法組織召開(kāi)刑事審判工作視頻會(huì )議 強調
著(zhù)力提升審判質(zhì)效和隊伍素能
推進(jìn)刑事審判工作高質(zhì)量發(fā)展
4月30日，最高人民法院組織召開(kāi)刑事審判工作視頻會(huì )議。最高人民法院黨組書(shū)記、院長(cháng)張軍出席并講話(huà)。
刑事審判承擔著(zhù)懲罰犯罪、保護人民的重要職能，關(guān)乎國家安全、社會(huì )穩定，關(guān)乎民心向背、執政根基，關(guān)乎社會(huì )公正、法治權威。如何把習近平法治思想在刑事審判工作中落到實(shí)處，進(jìn)一步提升刑事審判質(zhì)效，更好服務(wù)黨和國家工作大局、維護人民群眾根本利益？4月30日，最高人民法院組織召開(kāi)刑事審判工作視頻會(huì )議，以問(wèn)題為導向，統一刑事審判條線(xiàn)思想認識、明確工作要求。最高人民法院黨組書(shū)記、院長(cháng)張軍出席并講話(huà)。
“維護安全穩定堅決有力，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展積極主動(dòng)，民生司法保障不斷強化，治罪治理并重一體做實(shí)?！睍?huì )議指出，去年以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，人民法院圍繞“公正與效率”審判工作主題，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，深化刑事審判理念、制度和實(shí)踐創(chuàng )新，加強審判管理和條線(xiàn)指導，堅持能動(dòng)履職，著(zhù)力提質(zhì)增效，各項工作取得新進(jìn)展新成績(jì)。
“黨和人民對刑事審判工作的要求更高，人民法院維護國家安全和社會(huì )穩定的任務(wù)更重，新類(lèi)型違法犯罪案件不斷出現，如何跟上、適應這些新變化新要求？”會(huì )議結合調查研究發(fā)現的問(wèn)題及各地反映的情況，圍繞著(zhù)力提升審判質(zhì)效和隊伍素能，推進(jìn)刑事審判工作高質(zhì)量發(fā)展，明確了做好當前刑事審判工作需要重點(diǎn)關(guān)注的8個(gè)方面問(wèn)題。
國家安全是民族復興的根基，社會(huì )穩定是國家強盛的前提，如何堅決維護國家安全和社會(huì )穩定？會(huì )議強調，要依法嚴懲嚴重刑事犯罪。“嚴”的一手什么時(shí)候都不能放松，該重判的要重到位，這是刑事司法的鋒芒所向，必須形成有力震懾。要常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭。持之以恒依法從嚴懲治，堅持“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”雙管齊下，持續推動(dòng)“舊案清積”審判攻堅。要嚴格對類(lèi)案、批量案件的政策把握。堅守法治底線(xiàn)，堅持證據裁判，嚴把事實(shí)證據關(guān)、法律適用關(guān)，確保案件經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。根據罪行輕重依法適用寬嚴相濟刑事政策，努力爭取更好的政治效果、社會(huì )效果、法律效果。
如何發(fā)揮刑事審判作用，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展？重在依法能動(dòng)履職，主動(dòng)擔當作為。會(huì )議指出，要助推法治化營(yíng)商環(huán)境建設。準確把握行政違法和刑事犯罪的界限，能用民事、行政手段解決的，就不輕易用刑事手段。完善經(jīng)濟領(lǐng)域違法犯罪線(xiàn)索移送機制，加強對新型經(jīng)濟犯罪問(wèn)題的研究，支持有關(guān)單位提升防范治理能力。要大力推進(jìn)涉案企業(yè)合規改革。從刑事審判“小切口”向訴訟“全流程、全領(lǐng)域”延伸，從刑事領(lǐng)域向民事、行政、執行領(lǐng)域拓展，對涉案企業(yè)能用盡用，努力實(shí)現涉案企業(yè)合規效益最大化。要依法穩妥處置涉眾型經(jīng)濟犯罪案件。緊緊依靠黨委政法委領(lǐng)導，與公安、檢察機關(guān)形成追贓挽損工作合力，把財產(chǎn)調查處置問(wèn)題作為庭審的重要內容，應追盡追、能退盡退，最大限度挽回受害群眾損失，確保社會(huì )穩定。
面對案件量持續增加的態(tài)勢，如何通過(guò)融入社會(huì )治理做實(shí)訴源治理？會(huì )議強調，只管判、不慮治，只重治標、忽略治本，案子只會(huì )越辦越多；只有懲防并舉、標本兼治，才能贏(yíng)得工作主動(dòng)。要敏于從多發(fā)高發(fā)類(lèi)案中發(fā)現問(wèn)題、提出建議。針對普遍性、趨勢性問(wèn)題提出高質(zhì)量司法建議、工作建議，與有關(guān)主管部門(mén)加強溝通，協(xié)同堵塞制度漏洞、補齊治理短板。要切實(shí)防范“民轉刑”“輕罪轉重罪”。對民間矛盾引發(fā)的案件、從小爭議演變成惡性犯罪的案件，既要依法懲處，更要重視化解矛盾，不能一判了之。要堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，做實(shí)指導調解的法定職責，總結這類(lèi)案件教訓，引導基層單位、調解組織重視、做實(shí)矛盾源頭預防化解工作，防止悲劇發(fā)生。要綜合施策懲治預防未成年人犯罪。處理未成年人犯罪，一味重懲絕非解決之道，源頭預防才是治本之策。要做實(shí)懲教結合，以司法能動(dòng)履職融合、貫通家庭、學(xué)校、社會(huì )、網(wǎng)絡(luò )、政府保護，做實(shí)抓前端、治未病，共同織密預防未成年人犯罪的“防護網(wǎng)”。
近年來(lái)，輕罪占比持續上升，如何依法有效推進(jìn)輕罪治理，鞏固國家長(cháng)治久安？會(huì )議指出，每個(gè)案件背后都蘊含著(zhù)政治、承載著(zhù)民心，在嚴格依法基礎上，要更深層次看治罪、治理效果。要綜合治理多發(fā)輕罪案件。對醉駕、幫信、掩隱等犯罪，堅持懲防結合、重在預防，加強刑行銜接，由重事后刑罰處罰向重事前監管預防轉變。要用足用好認罪認罰從寬制度。重在審查事實(shí)證據是否確實(shí)充分，重在審查被告人是否自愿認罪認罰、真誠認罪悔罪，推進(jìn)依法從寬從簡(jiǎn)從快辦理，給被告人實(shí)實(shí)在在的從寬機會(huì )、自新出路。要做實(shí)相互配合、相互制約。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，把審判的標準和要求、責任和壓力傳導至起訴、偵查環(huán)節，存疑的證據不能采信，非法的證據堅決排除，從嚴把握、絕不遷就。完善公檢法會(huì )商協(xié)調機制，推動(dòng)源頭解決制約刑事審判質(zhì)效的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
刑事審判事實(shí)之爭、法理之辯，必須做實(shí)“庭上見(jiàn)”，如何扎實(shí)做好庭審工作？會(huì )議強調，要做實(shí)審判以庭審為中心。關(guān)鍵證據一證一質(zhì)，推動(dòng)重大疑難復雜及被告人不認罪案件中關(guān)鍵證人出庭作證，確保庭審在查明事實(shí)、認定證據、保護訴權、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。要充分保障被告人、律師訴訟權利。司法形象公正、主持庭審規范、對待律師文明，是法官的基本素養，也是保證庭審效果的基本要求。要尊重律師，切實(shí)保障律師依法執業(yè)權利，充分保障被告人、律師訴訟權利，爭取更好的案件審理效果，以程序公正確保實(shí)體公正。
如何以最高標準、最嚴要求辦理好每一起重刑案件？會(huì )議指出，一審是基礎、二審是關(guān)鍵，一、二審法院要從源頭嚴把事實(shí)證據關(guān)，確?！傲悴铄e”。對于事實(shí)、證據存在突出問(wèn)題導致錯判的，要依紀依法嚴肅問(wèn)責。嚴格落實(shí)黨的刑事政策，民間糾紛導致惡性犯罪，犯罪人真誠悔罪、受害方諒解的，應當體現依法從寬；矛盾突出難以化解的案件，須充分釋法說(shuō)理，保持法治定力，堅守法律底線(xiàn)。
上級法院刑事審判庭如何擔起條線(xiàn)監督指導責任？會(huì )議指出，要辦好申訴再審案件。刑事申訴信訪(fǎng)是“送上門(mén)來(lái)的調研”。分管院庭長(cháng)要優(yōu)先辦理重大、疑難、復雜的刑事申訴案件，發(fā)現條線(xiàn)、本院刑事審判工作中的問(wèn)題，針對性加強指導。要建好用好人民法院案例庫、法答網(wǎng)。養成經(jīng)常查閱、學(xué)習的習慣，即便對簡(jiǎn)單案件，也要注重運用參考案例加強釋法說(shuō)理、判后答疑，減少不必要的上訴、申訴。
如何建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的刑事審判隊伍？會(huì )議強調，要融合推進(jìn)政治建設和業(yè)務(wù)建設。高度重視業(yè)務(wù)學(xué)習鉆研，絕不能以為辦理的還是以前一樣的常規性案件，絕不能掉入用老經(jīng)驗應對新情況“刻舟求劍”的錯誤。要以能動(dòng)履職把政治要求和法治精神融入案件辦理，既在辦案中“盡精微”，又能跳出案件“致廣大”，促推國家和社會(huì )治理。要貫通加強審判管理和隊伍管理。全面準確落實(shí)司法責任制，做實(shí)案件閱核，既強調法官、合議庭的審判責任，也強調審委會(huì )、院庭長(cháng)的監督管理責任。把“評案”和“考人”貫通、融合，認真開(kāi)展案件質(zhì)量指標管理和全員績(jì)效考核，做實(shí)以案察人、以事察人、知事識人。要一體做實(shí)嚴管與厚愛(ài)。扎實(shí)開(kāi)展黨紀學(xué)習教育，以嚴的基調強化正風(fēng)肅紀反腐?？茖W(xué)界定錯案追究范圍。違法審判有故意或重大過(guò)失，造成錯判的依紀依法追究責任；沒(méi)有過(guò)錯，嚴格依程序辦理，客觀(guān)原因導致裁判錯誤的，依紀依法不受追究。要在政治上關(guān)心、工作上支持、待遇上保障，多撐腰鼓勁、排憂(yōu)解難，讓刑事審判崗位留住人、培養人、鍛煉人、成就人，確保刑事審判隊伍忠誠干凈擔當、堪當時(shí)代重任。
最高法分管刑事審判工作的院領(lǐng)導楊萬(wàn)明、沈亮、李勇出席會(huì )議，法院刑事審判條線(xiàn)有關(guān)領(lǐng)導和法官參加。（記者：白龍飛丨攝影：孫若豐）
