日前，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法草案公開(kāi)征求意見(jiàn)。2024年10月14日，司法部副部長(cháng)胡衛列在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì )上介紹，草案公開(kāi)征求意見(jiàn)以來(lái)，司法部已經(jīng)收到了一千多條意見(jiàn)和建議。
胡衛列介紹，作為我國第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，草案堅持黨的領(lǐng)導，堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，將改革開(kāi)放后特別是黨的十八大以來(lái)黨中央、國務(wù)院發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的方針政策和實(shí)踐中的有效做法轉化為法律制度，把對民營(yíng)經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求落下來(lái)，構建穩定民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家發(fā)展預期，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)效機制。
草案第一次將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“培育和弘揚企業(yè)家精神”等寫(xiě)入法律，并明確“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長(cháng)期堅持的重大方針政策”，這充分表明促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展是黨和國家一以貫之并將長(cháng)期堅持的大政方針。
“這些內容成為法律制度后就具有了穩定性和剛性約束，必將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展，為包括民營(yíng)經(jīng)濟在內的各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展營(yíng)造更加良好的環(huán)境?！?胡衛列說(shuō)。
對于草案具體內容，胡衛列介紹，在市場(chǎng)準入方面，草案明確規定市場(chǎng)準入負面清單以外的領(lǐng)域包括民營(yíng)經(jīng)濟組織在內的各類(lèi)經(jīng)濟組織依法平等進(jìn)入；落實(shí)公平競爭審查制度，要求出臺政策措施必須經(jīng)過(guò)公平競爭審查；并對招標投標、政府采購等公共資源交易不得有限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟組織的行為作出規定，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟組織公平參與市場(chǎng)競爭。
在科技創(chuàng )新方面，草案明確支持民營(yíng)經(jīng)濟組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用，鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟組織參與國家科技攻關(guān)，支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟組織牽頭承擔重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，保障民營(yíng)經(jīng)濟組織依法參與標準制定和公共數據資源的開(kāi)發(fā)利用，加強對其知識產(chǎn)權的保護。
在投資融資支持方面，草案著(zhù)力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟投融資環(huán)境，支持民營(yíng)經(jīng)濟組織參與國家重大戰略和重大工程，要求各級政府及其部門(mén)做好投資項目的推介對接，支持民營(yíng)經(jīng)濟組織盤(pán)活存量資產(chǎn)、提高再投資能力。支持金融機構開(kāi)發(fā)適合民營(yíng)經(jīng)濟特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，向民營(yíng)經(jīng)濟組織提供權利質(zhì)押貸款。對金融機構向小型微型民營(yíng)經(jīng)濟組織提供金融服務(wù)實(shí)施差異化監管，允許合理設置不良貸款容忍度。推動(dòng)構建民營(yíng)經(jīng)濟組織融資風(fēng)險市場(chǎng)化分擔機制。
在規范經(jīng)營(yíng)方面，草案對民營(yíng)經(jīng)濟依法經(jīng)營(yíng)、主動(dòng)融入國家戰略、積極履行社會(huì )責任和民營(yíng)資本服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等提出要求，將更好保障民營(yíng)經(jīng)濟在法治軌道上行穩致遠，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。
在服務(wù)保障和權益保護方面，草案強化了行政執法的監督，規范執法檢查程序，對行政處罰應當與違法的事實(shí)、性質(zhì)、情節及社會(huì )危害程度相當作出規定。要求實(shí)施限制人身自由強制措施必須依照法定權限、條件和程序；不得超權限、超范圍、超數額、超時(shí)限查封、扣押、凍結財物。禁止利用行政或者刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛。堅決遏制亂罰款、亂檢查、亂查封等行為。
“這些為涉企執法、監管提供了基本的法治原則和法律遵循，將進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，使民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家可以放心干事、安心發(fā)展?！?胡衛列說(shuō)。
